嘉定区总工会常委会工作报告

李  敏

各位委员、同志们：

受区总工会常委会委托，我向全委会作工作报告，请予审议。

一、2023年上半年主要工作

今年上半年，嘉定各级工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全面加强党的领导和党的建设，聚焦增强政治性、先进性、群众性，围绕推动嘉定高质量发展，着力加强职工思想政治引领，着力推进产业工人队伍建设改革，着力维护劳动领域政治安全，着力深化工会综合改革，系统谋划推进全区工会工作不断提质提效。

（一）全方位筑牢思想根基，团结奋进唱响主旋律

一是坚定扛牢工会政治责任。嘉定工会将学习宣传贯彻党的二十大精神和市工会第十五次代表大会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照区委和市总的安排部署，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。开展大学习、大宣讲，在全区基层工会组织和职工群众中广泛开展学习班、读书班、职工讲坛等内容丰富、形式多样的主题学习活动，做到全域覆盖。领导干部带头讲，班子领导分别面向机关干部、职工群众开展党的二十大精神专题辅导报告；劳模工匠深入讲，持续深入一线产业工人队伍中，到快递小哥、货车司机、户外劳动者中去，用职工听得懂、能领会、可落实的方式，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引领职工在新时代新征程中建功立业。

二是大力加强职工思想引领。以庆祝“五一”国际劳动节为契机，举办“奋进嘉速度 匠心铸辉煌”2023年嘉定区庆祝“五一”国际劳动节大会，充分展示嘉定职工蓬勃向上，开拓奋进的精神风貌。上半年，全区获评上海市五一劳动奖状5家，上海市五一劳动奖章获得者13人，上海市工人先锋号13个。其中，科世达（上海）机电有限公司钱建宏荣获全国五一劳动奖章，上海迅赞供应链科技有限公司（京东物流）上海保供专班荣获全国工人先锋号，王勤劳模工作室获评2022年度上海市劳模创新工作室，进一步激发和调动了全区广大职工创新创业的积极性和创造性。

三是稳步提升职工文化内涵。充分发挥文化宫“服务最前线”作用，积极丰富群众日常文化生活，整合资源联系实际，坚持做到力量配备、服务资源向基层职工倾斜。扎实开展“中国梦·劳动美”嘉定区职工文化作品展，上半年共举办3场，通过书画反映职工多姿多彩的文化生活，通过典型展现嘉定高技能人才精益求精、追求卓越的工匠精神。积极参加全总、中央网信办开展的网络正能量微视频征集，共征集到各级工会申报作品43个。文化品牌“艺术课堂”“剧精彩”等项目累计开展超百余课时，参与职工5000余人次。

（二）全链条提升主力军作用，凝心聚力强化主战场

一是职工经济技术活动取得成效。围绕嘉定高质量发展主题，做强高端人才矩阵。以“嘉定工匠”为引领的高技能人才品牌建设工作效应凸显，重点聚焦先进制造业和现代服务业，选树嘉定工匠5名、嘉定技能标兵5名及嘉定技术能手10名，营造弘扬工匠精神、崇尚技能人才的良好社会氛围。聚焦嘉定新城“十四五”规划目标任务，下发《关于2023年持续开展“建功‘十四五’ 奋进新征程——推进嘉定新城高质量发展职工立功竞赛”的通知》，充分发挥广大职工参与嘉定新城建设主力军作用，深入开展劳动和技能竞赛，助推嘉定新城新一轮高质量发展。明确建立竞赛备案考核，要求各直属工会明确目标任务、时间节点及推进落实情况，按完成情况进行综合评定。联合开展北虹桥商务区唐家巷安置房项目立功竞赛和“一网通办”“一网统管”“12345”市民热线专项立功竞赛活动。指导基层工会开展京东物流仓储劳动竞赛、招商练兵展风采活动等。组织参加2023年第六届中国（上海）国际发明创新展览会，其中安川首钢推荐上报的《自动化生产系统、夹具机构以及变位机》等5个项目获得金奖，3个项目获得银奖，1个项目获得铜奖。

二是职工素质工程建设稳步推进。承办“中国梦·劳动美——人民城市 奋斗有我”上海职工直播课堂嘉定专场活动，邀请劳模工匠代表，以劳模主讲、主持人访谈、观众互动提问的形式授课，配以视频、图片等丰富素材，讲述故事，分享经验，运用“互联网+”思维和方式，创新网络宣传平台展现劳模风采、引领职工发展。5月启动以“班组长岗位能力提升”“焦虑心理的疏导与化解”“后疫情时代的健康管理”“职工安全意识提升”为主要内容的职工培训工作，计划年度培训34150人次。

三是工会劳动保护扎实进行。进一步健全完善工会安全生产工作领导小组组织机构，着力解决工会安全生产工作中遇到的困难和问题，切实发挥领导小组的牵头抓总作用，推动本级工会各部门和所属单位共同做好安全生产工作，形成各司其职、层层落实、齐抓共管、合力推进的工作格局，守牢安全生产底线，统筹推进安全生产和工会事业发展。持续扩大嘉定“安康杯”竞赛参赛单位和覆盖面，联合区应急管理局、区卫生健康委，持续在全区范围内组织开展2022-2023年度“安康杯”竞赛活动，目前已有469家单位、2023个班组、10.04万名职工参与。不断加强安全生产1000班组建设，发动职工开展安全生产合理化建议活动，开展“人人讲安全、个个会应急”安全生产月活动，制作发放相关宣传资料，积极普及安全知识、增强安全意识、提高安全技能，营造安全氛围，保障职工在劳动过程中的安全健康。

（三）全覆盖聚焦主责主业，打造服务职工主阵地

一是切实维护劳动领域政治安全。将“群体性劳资矛盾预警调处”工作纳入年度重点工作考核内容，充分运用上海工会预防化解群体性劳资纠纷履职平台，对全区劳动关系情况进行排摸、评估和调处。上半年共排摸上报群体性劳资纠纷预警15起，涉及2239人。与马陆镇总工会、北管村工会联合会联动妥善处置职工意外死亡赔偿争议，其家属向区总工会赠送锦旗一面。区总职工法律援助窗口咨询接待3239件，受理法律援助618件；其中10人以上群体性案件8件，涉及职工人数226人，合计为职工挽回经济损失约943.24万元。其中，《上海市嘉定区总工会对曹某等一百八十七人追索劳动报酬纠纷案提供法律援助调解服务》案例被评为“上海调解”十大案例。5月，与嘉定区人民法院联合成立“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室，从工会法律服务律师志愿团中选聘4名调解员试点开展，最大限度发挥调解分流诉讼、缓和矛盾、解决纠纷的作用。

二是积极构建和谐稳定劳动关系。加强集体合同规范化管理与集体协商专职指导员队伍建设。上半年，全区共签订企业集体合同425份，签订工资专项合同487份，签订女职工专项集体合同425份。制定2023年嘉定区国有企业职代会制度建设培训方案，对区属国有企业近年来职代会条例贯彻落实情况开展了解和调研，下发嘉定区国有企业职代会民主管理工作调查问卷，汇总梳理企业职代会组织建设、运行机制中存在的经验、重难点问题。分对象分批次组织开展国有企业职代会民主管理制度专项知识培训，完成4次集中培训和1次现场观摩。深入开展“和谐劳动关系建设优化指导服务”工作，针对性开展指导服务，推动本辖区内650家企业实现职代会、集体协商建制全覆盖。

三是大力构建服务职工工作体系。做深做实做好嘉定工会三级梯度帮扶工作，多样化帮扶困难职工。为节日留守外来农民工申请市总健康医疗补贴和通讯费补贴专款。向市总申报30名困难职工家庭开展“菜篮子”行动、征集职工困难“微心愿”96个、积极开展就业护航专项行动，为就业困难职工家庭解决难题。制定并印发《2023年嘉定工会服务职工实事项目实施方案》，推出12个服务职工实事项目，涵盖法律援助、教育培训、困难帮扶、医疗保障、就业援助和健康服务等6大类别。新增“幸福直通车”服务项目，推动城市“午间经济”发展，建设与职工美好生活向往相适应的工会服务机制；上半年已开展7场“幸福直通车”，服务职工近万名。启动环卫职工“送保障”实事项目，共投入资金近48万元，为全区15家环卫作业企业3500名职工办理在职职工住院补充医疗互助保障计划和职工团体意外伤害互助保障计划，目前已经完成所有续保手续。截至目前全区累计已有442人次环卫职工因患病或意外享受互助保障赔付，共计金额84.94万余元。聚焦新就业形态劳动者需求，在全区47个早餐帮帮车和160家社区小早市，为其提供5000份“爱心早餐”。与爱心企业携手合作，在南翔等5个街镇选择人流量大、户外职工途经多、商铺相对集中的景区、园区打造建设升级版爱心接力站，将开放时间延至晚上10点半，极大满足了外卖小哥、网约车司机等新就业形态劳动者晚间工作的需求，并在各站点共同开发“文创系列农产品”，实现了服务户外职工、对口帮扶商户和推动文商旅产业发展的多赢模式。上半年举办6场“劳模带岗 就业护航”为主题的线上线下招聘会，吸引了联影、蔚来汽车等208家企业，提供岗位889个，收到简历741份，录用意向139名职工。

（四）全过程贯彻创新理念，强化自身建设主意识

一是工会系统党的建设全面加强。聚焦重点环节、重点领域，夯实财务基础，规范资产管理，加强项目监督，强化审计运用，以重点突破带动全局提升，推动全面从严治党向纵深发展。强化“四责协同”机制统筹协作联动，构建全面从严治党主体责任“共同体”，严格按照时间节点统筹推进2023年度区总工会全面从严治党综合性责任项目。全面落实巡察整改工作，把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照区委巡察组反馈意见和要求，坚持问题导向，压实责任，综合施策、立行立改、扎实推进。截至目前，巡察反馈的32项问题，已整改完成31项；提出整改措施93条，已完成88条。

二是工会组建工作整体推进有力。深化“强基层、补短板、增活力”行动，重点在非公企业、新社会组织、新业态群体中加大工会组建和职工入会力度。成功选树上海市模范职工之家6个，上海市模范职工小家8个，上海市优秀工会工作者7名。拓展工会工作领域，聚焦企业用工新业态、拓展建会入会新途径、提升服务保障新举措。截至6月底，12个街镇共新建各类基层工会72家，覆盖单位85家，新发展工会会员9055名；其中新建百人以上企业工会13家，集度、协通警弗等千人以上重点企业工会2家。新建相关行业工会3家，覆盖新就业形态劳动者1039名。“三通一达”站点工会小组建设取得较好进展，新建站点工会小组7个，建会率达到65%。扫码入会工作与2022年底相比净增14923名，目前共有实名制入库会员370688名（达到2022年报数的104.3%），达到市总下达的全年目标任务数的99.6%。

三是持续深化工会改革创新。结合大兴调查研究工作，区总认真排查梳理制约区域经济高质量发展的堵点问题、基层反应强烈的痛点问题、职工群众普遍关注的热点问题、长期悬而未决的难点问题、存在风险隐患的焦点问题等，认真确定重点调研课题，切实增强调查研究的前瞻性、针对性、实效性。自5月启动后，走访暗访企业、快递送餐站点、工地30余家，采取座谈访谈、问卷调查等方式，掌握实情、把脉问诊，摸排10大类工会工作数据，着力打通贯彻执行中的“堵点”“淤点”“难点”。将常态化开展工会干部赴基层蹲点工作作为巩固“我为群众办实事”成果的重要载体，成立蹲点工作组，指导新建23个基层工会，新发展会员5289名，开展思想引领及劳动法律宣讲13场次，化解劳动纠纷259人次，为389名职工提供法律援助。选优配强基层工会干部，完善工会社会化工作者管理。加强数字工会建设，创新线上线下相结合的工作模式，让职工少跑腿、数据多跑路。

二、2023年下半年主要任务

下半年，嘉定工会将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实区第七次党代会和市第十五次工代会重大部署，紧密结合刚刚召开的区委七届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力在强化政治引领、服务发展大局、深化维权服务、夯实基层基础上出实招、提质效、创品牌、比贡献，在新的征程上不断推动全区工会工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化上海新篇章贡献工会力量。

（一）坚定不移举旗帜、强引领，团结凝聚职工群众永远听党话跟党走

一是围绕强化党的创新理论武装。区总将深入组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导工会广大党员干部全面准确领会重要思想的丰富内涵、思想体系、实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。运用工会党的创新理论宣讲站（点）等阵地，深入开展分众化、差异化、精准化的宣传宣讲，深化拓展“中国梦·劳动美”主题宣传教育，推动新时代党的创新理论进企业、进车间、进班组，引导职工群众坚定不移听党话、跟党走，巩固团结奋斗的共同思想基础。

二是围绕强化职工思想政治工作。区总将坚持不懈丰富职工思想政治工作的内容和形式，引导职工深刻把握中国式现代化的科学内涵和实践要求；严格落实意识形态工作责任制，加强职工思想政治引领，积极参加“网聚职工正能量 争做中国好网民”主题活动，通过嘉定工会宣传工作矩阵，弘扬主旋律、传播正能量，加强人文关怀和心理疏导，使职工思想政治工作更有情感、更有温度、更有力量；加强以职业道德为重点的“四德”建设，培育选树职工职业道德建设典型人物和单位；加强职工书屋建设，培养一支专兼结合的职工文艺队伍，挖掘和推广一批职工文体项目，打造健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化。

三是围绕强化劳模工匠培养选树宣传。区总将继续坚持大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，组织劳模工匠进校园、进企业，持续做好“嘉定工匠”“上海工匠”等劳模工匠典型的选树宣传，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事；继续重点聚焦嘉定新城产业融合中的重点行业，以增强区域综合竞争力、企业核心竞争力和职工创新能力为目标，培养优秀品质的高技能人才，积极充分发挥“嘉定工匠”的示范和引领作用，鼓励职工向工匠看齐，推动2023年20名工匠、标兵、能手所在单位建立工作室，鼓励工匠个人技能、技艺以及心路历程等与广大职工共同分享，发挥产业工人队伍先进典型作用，推动嘉定更高质量发展。

（二）全力以赴拼经济、比发展，组织动员广大职工拼搏奋进新征程

一是深入推进高质量发展立功竞赛。持续深入开展建功“十四五”奋进新征程——推进嘉定新城高质量发展职工立功竞赛。聚焦重点、把握关键，聚焦嘉定新城北虹桥发展“双引擎”，围绕推进实施“五大行动”，广泛组织全区工会系统深入开展因地制宜、形式多样、不同层面的立功竞赛，广泛动员万名职工岗位创新、岗位见效、岗位建功。联合开展嘉定区第十八届职业技能竞赛活动，以职业技能竞赛为引领，谋划职业教育与产业体系发展新格局。加快推进创新成果转化、助推重大项目建设、培育优秀产业工人，进一步调动广大职工参与经济社会高质量发展的积极性、主动性和创造性。

二是不断深化职工素质工程建设工作。举办“学思践悟二十大 砥砺奋进新征程”嘉定工会定向赛活动，进一步展示职工昂扬向上的精神风貌，推动职工主动学习党的二十大精神相关知识，引领职工争做新时代的奋斗者。与区体育局等单位联合举办新就业形态职工线上运动会，组织新就业形态职工强身健体，提倡良好生活方式。持续做好职工教育培训组织动员和监督检查工作，对培训人数和质量实行动态跟踪，对培训过程进行现场监督和问卷调查，并将严格审查开班时实时上传的微信小视频。对上半年区级职工书屋、职工学堂的申报单位进行评审，通过材料审核、实地考察等形式确定建设单位名单。

三是继续推进开展职工技术创新活动。围绕嘉定新城产城融合的高端制造业和战略新兴产业，重点聚焦非公企业、一线岗位，积极发挥劳模、工匠示范引领作用，不断扶持创新团队和人才，创建市级劳模、工匠、创新工作室，创建区级职工创新工作室，大力开展技术培训、业务交流、高师带徒等活动，不断扩大市级开展优秀发明选拔赛、职工合理化建议、先进操作法等活动参赛范围和质量。积极落实《“资助晋升技师高级技师职工和奖励授权发明专利一线职工”实事项目》，充分利用政府大数据平台，对拥有技能晋升、一线发明的职工进行奖励，进一步惠及更多符合条件的职工，加强宣传力度鼓励更多职工走向知识型、技能型、创新型产业工人。

（三）坚持不懈防风险、保安全，坚决维护全区职工队伍和谐稳定

一是深入推进工会劳动保护监督检查。近期安全生产形势复杂严峻，各级工会要根据区委区政府、市总工会的有关要求以及区安委办的通知精神，坚持人民至上、生命至上，切实提高政治站位，积极履行工会宣传教育、监督检查职责。全面贯彻落实市总工会关于工会组织促进安全生产工作的有关要求，举办2023年劳动保护业务知识专项培训，推进“安康护航”行动落地实施，不断提高本区规模以上企事业单位工会劳动保护工作水平，切实维护职工生命安全与健康合法权益。落实高温慰问专项资金，不断提升工作精准化水平，聚焦重点区域、重点项目、重点人群，精心组织“送清凉”“送健康”活动。深入开展“安康杯”竞赛活动，不断丰富竞赛活动的内容，不断提升职工安全意识，督促企业落实职工的劳动保护措施。依托安康杯竞赛活动，开展“班组安全管理成果”征集活动和群众性事故隐患和职业病危害源点排查活动，提升职工防范危害能力。继续做好区安全生产事故调查有关工作，及时向市总平台上报事故调查情况。

二是全力维护劳动领域政治安全稳定。做好2023年政府与工会联席会议筹备工作。重点聚焦年内具有改革调整任务的企业以及受疫情持续、经济形势不稳定等因素影响的制造业企业、劳动密集型企业、互联网平台企业以及房地产领域企业等做好维稳排查，触角向初创期民营小微企业比较积聚的园区、楼宇延伸，向平台经济从业人员延伸。开展职代会民主管理制度建设专题培训工作，推动完成嘉定区国有企业职代会民主管理制度建设专题培训后续集中授课课程。加强对各街镇和基层企业集体协商工作指导，进一步发挥集体协商在稳定劳动关系中的作用，并做好年终集体协商考核相关准备工作。

三是全力增强职工维权帮扶服务质效。深化属地管理，坚持“吹哨报到”工作机制，通过“一网兜底”网格化管理体系，不断推动维权重心下移、服务触角下延，织密职工法律援助服务网。优化工会+法院诉调对接工作流程，加强对志愿者律师调解业务能力的培训工作，进一步提高调解成功率。努力实现法律援助“智慧办”，依托12351热线、嘉定工会微信公众号等途径，设立线上维权“快速通道”，更加便捷高效地回应解决职工维权诉求。用好新就业形态劳动者服务定向基金，更加突出新就业形态劳动者权益保障。聚焦快递员、外卖员、网约车司机、货车司机等新就业形态劳动者群体开展系列活动，精准对接新就业形态劳动者需求，帮助解决急难愁盼的实际问题。继续发起招募宣传倡议，招募更多爱心企业，为接力站捐赠爱心物资，发动街镇爱心接力站开展形式多样的主题活动，传递温暖。实施嘉定公交“爱心港湾”计划，进一步扩大覆盖面，完成7个站点“爱心港湾”的升级建设，为职工打造更加暖心的休憩空间。继续结合中华传统节日，组织新就业形态劳动者参加各项主题活动，让劳动者在异乡能感受到在“嘉”过节的温暖。

（四）持之以恒夯基础、重创新，不断焕发基层工会组织生机活力

一是持续推进工会组建，不断扩大工会组织覆盖面。持续开展重点企业建会行动。对照排摸完成的重点企业名单，重点抓好规模较大、行业影响力强、知名度较高的民营企业、外资企业建会，力争突破部分“老大难”企业。对照全年组建工作任务，督促指导各街镇加强与招商等部门协作，及时掌握本地区新落地企业信息，第一时间推动符合条件的企事业单位建立工会组织，力争提前、超额完成任务。抓大不放小，切实加强小微企业工会工作覆盖，职工人数较少的小微企业，要根据所在区域或行业特征，及时通过区域性、行业性联合工会予以覆盖，并将相关信息录入市总工会两库平台。以在市级以上民政部门登记的社会组织和在区民政部门登记的民办医院、学校、幼儿园等为重点，深入摸底排查，依法推进建会，力争超额完成全总下达的任务。

二是继续推动新就业形态劳动者入会“兜底建”工作。坚持“条里牵头、块里兜底、属地建会、在地服务”的原则，持续推动新就业形态劳动者入会。重点推动“三通一达”等快递站点普遍建会。对表“三通一达”快递站点信息，加强站点排摸，实现与站点动态对接机制，切实发挥“小二级”工会兜底作用，及时组建相关站点工会小组或推进单独建会，力争建会率实现大幅提高。以新就业形态相关行业为切入点，推进街镇行业工会建设。督促指导各街镇总工会因地制宜继续推进，不断扩大新就业形态工会组织覆盖，确保护工护理员等灵活就业群体应入尽入。

三是继续深化两库升级扫码入会工作。根据两库升级暨扫码入会工作的总体要求和目标任务，细化工作方案，健全完善线上线下工会组织体系，精准掌握组织底数、精准发展与管理会员，实现会员实名制、会籍动态管理，实行一次入会、动态接转，确保会员流动不流失。指导各街镇总工会及时将新建会企业的会员信息录入，督促入库比例较低的街镇要同时抓好存量会员的扫码入会工作，力争提前超额完成市总工会下达的目标任务。

各位委员、同志们，工人阶级使命光荣，工会工作责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和市总的坚强领导下，乘风破浪、锐意进取，与时间赛跑、为荣誉而战，奋力谱写新时期嘉定工会工作更加出彩的绚丽篇章！