各位委员、同志们：

受区总工会常委会委托，我向全委会作工作报告，请予审议。

一、上半年主要工作

今年以来，全区各级工会组织和广大工会干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在区委、市总的坚强领导下，凝心聚力、同心同德、共克时艰，紧紧围绕工作主线，突出重点，履职尽责，团结动员广大职工为嘉定夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献智慧和力量。

（一）聚人心树信心，筑牢“主心骨”，深化职工思想政治引领

一是突出举旗铸魂，强化政治引领。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。开展多渠道、多层次、多样化的主题宣传，推动新思想、新精神进园区、进商圈、进楼宇、进企业、进工地。持续巩固深化拓展党史学习教育成果，传承红色基因、赓续红色血脉，夯实广大职工团结奋斗的思想基础。开展“浓浓‘嘉’乡情·工会暖人心”嘉定工会春节暖心行动、“书香润心灵 悦读伴成长”嘉定职工劳动精神主题系列阅读活动、“劳动创造幸福”主题海报宣传活动等。

二是深化典型宣传，传递榜样力量。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励全区广大职工为推动嘉定发展建功立业，上海联影医疗科技股份有限公司荣获2022年全国五一劳动奖状，嘉定区职工服务中心张方明荣获全国五一劳动奖章。以素质工程、科技创新、创先争优为创建内容，激发广大职工的工作热情和创造活力，创建命名30个2021年度嘉定区工人先锋号示范岗、100个2021年度嘉定区工人先锋号。充分发挥“嘉定工匠”的示范和引领作用，依托劳模工匠党史宣讲团，持续深入一线产业工人队伍开展面对面、互动式宣讲，引领职工在新时代新征程中展现新气象。

三是优化文化建设，提升职工素质。高度重视职工文化阵地建设,有效发挥文化宫职工文化阵地“精神家园”作用。上半年举办2场“中国梦·劳动美”嘉定区职工文化作品展；推出品牌项目“艺术课堂”“健身活动”“剧精彩”等，通过线上线下并行方式开展活动近100场，为职工提供精神文化食粮。组建线上“嘉定职工书友会”，定期开展读书分享与读书话题讨论等在线活动，打造职工阅读新体验，以阅读引领提升。

（二）勇担当善作为，打赢“攻坚战”，推进疫情防控复工复产

一是全力以赴投入疫情防控工作。围绕区委、区政府阶段重点工作，制定发布《关于在疫情防控中充分发挥工会组织和工会干部作用的通知》，鼓励全区各级工会组织和工会干部坚决贯彻落实中央、市委和区委关于疫情防控的决策部署，团结动员广大职工群众坚决打赢疫情防控攻坚战。第一时间成立区总抗疫志愿服务队，主动对接联系相关街镇，积极参加核酸采样辅助、区外就医等志愿服务工作。先后三次发布致全区工会组织和广大职工群众的倡议书，分阶段、有重点地教育引导广大职工坚定抗疫必胜信念。发挥工会媒体矩阵作用，面向广大职工宣传疫情防控和复工复产的政策措施，“嘉定工会”微信公众号发布相关推文226篇，累计阅读量达77.6万人次。创作原创歌曲《一切都会好起来》，弘扬广大职工的伟大抗疫精神和志愿精神。

二是建立多重机制关爱抗疫一线。根据市总工会《关于下拨全国总工会疫情防控专项经费的通知》，第一时间制定慰问方案，疫情期间累计下拨防疫专项资金1124万元（其中全总、市总划拨498万元），各街镇总工会配套专项资金940万元，累计送出50余万份防疫物资和生活保障物资，有力支撑了防疫一线职工的慰问和物资保障的力度。对新就业形态劳动者开展各类慰问和帮扶工作，发放抗原试剂5000余个、中医预防茶饮5700余份，及时送上“娘家人”的关怀。为职工提供心理关爱热线电话，开展心理辅导，及时掌握和努力解决职工“揪心事”“烦心事”。举办职工心理疏导与应对网络直播课程，累计观看数达26.4万人次。

三是及时转换状态协力复工复产。高效统筹疫情防控和稳定经济运行整体推进。深入基层一线，强化企业情况排摸，结合大走访、大排查了解企业复工状况，畅通复工复产问题诉求反馈渠道，协调解决相关问题，提升复工“加速度”。发掘工会社会资源，定期发布“嘉定工会岗位速递”，内含各街镇工会即时上传的本地区企业岗位信息，实现“1+12”就业服务联动，协助复工复产企业缓解用工紧缺问题。根据市总《关于进一步贯彻落实小微企业工会经费支持政策的通知》要求，继续做好对免征企业增值税的小微企业实行工会经费全额返还工作。围绕“毓秀嘉定·法治‘工’开课”品牌项目，以疫情防控劳动关系相关法律问题为主要内容，先后开展3场线上讲座，累计服务人数近3万人次。

（三）重协商保稳定，用好“组合拳”，依法维护职工合法权益

一是监测预警工作主动向前。聚焦服务保障疫情防控和经济社会发展大局，走访基层排查化解劳资矛盾隐患，全面掌握职工队伍稳定情况。开展2022年本区改革调整企业情况排摸，妥善处置职工群体性事件。依托上海工会群体性劳资纠纷调处平台，共排摸上报群体性劳资纠纷预警19起，涉及人数近2500人。发挥“四方联动”工作机制作用，依托上海工会法律援助服务平台，抽调区总工会法律服务律师志愿团成员30人，组成“线上调解专项工作小组”，制定每日调解工作安排表，参与劳动争议案件调解328件，达成调解协议及和解案件77件。

二是集体协商工作优势发挥。联合区人社局、区工商联共同发出《防控疫情不松懈，同舟共济促和谐，致全区广大企业职工构建和谐劳动关系的倡议书》。与区人社局共同编发《在疫情防控特殊时期如何开展集体协商的提示》，指导各类企业根据实际生产经营状况，通过灵活有效的协商方式，促进劳资双方齐心协力、共克时艰。上半年，共签订企业集体合同、女职工专项集体合同各416份，签订工资专项合同495份。

三是法律服务工作协调联动。依托法院、仲裁、监察零距离办公优势，建立起“咨询-调解-仲裁-诉讼”链条式服务，保障职工维权问题得到及时解决。畅通“12345信访渠道-工会维权服务热线-微客服法律咨询服务”无缝式服务，打破职工维权距离障碍。将区总职工法律援助中心打造成工会维权体系重要枢纽，夯实12个街镇服务点，实现“点面结合、上下联动、条块清晰”的维权工作模式。上半年，区总职工法律援助中心咨询接待1762件，受理法律援助330件，为职工挽回经济损失约590万元。构建“评估+法律服务”工会维权新模式，开辟线上线下一体化服务渠道，鼓励有需求企业自主申请法律支持和帮助。

（四）创品牌提效能，强化“基本功”，竭诚服务广大职工群众

一是多源参与推进实事项目。制定《2022年嘉定工会服务职工实事项目实施方案》，推出涵盖法律援助、教育培训、困难帮扶、医疗保障、就业援助和健康服务等6大类别12个服务职工的实事项目。新增建设17家“嘉定公交爱心港湾”项目，切实解决公交一线职工工作中遇到的实际困难和问题。启动环卫职工“送保障”实事项目，为全区14家环卫企业3786名职工办理在职职工住院补充医疗互助保障计划和职工团体意外伤害互助保障计划。制定《关于组织抗疫一线职工专项疗休养工作方案》，作为我区制定落实《上海市加快经济恢复和重振行动方案》的相关实施细则内容。

二是多措并举助力精准帮扶。完善落实嘉定工会三级梯度帮扶。上半年，区总工会排摸申报困难职工8人，其中深度困难职工3人、相对困难职工2人。根据市总相关政策，完成2021年度上报劳模三金发放工作，为全区劳模发放慰问金、特困帮扶金、荣誉津贴共220余万元。元旦、春节期间走访慰问困难职工家庭，向330名困难职工发放一次性春节帮困金33万元；为600余位节日留守外来农民工申请市总健康医疗补贴专款与通讯费补贴7万余元。开展“送副春联到家乡”主题活动，通过下基层、进企业等方式为广大职工送上1300副春联及1000份福袋。为灵活就业女职工安排两病筛选健康检查，惠及新就业形态和灵活就业群体的女职工。

三是多元拓展深化普惠服务。上半年，新办理1067张工会会员服务卡，全区有效会员卡数量已达18.21万张。为持卡的18.21万名职工购买会员卡专享保障，投保理赔421人次，保障金共计224.1万元。重点聚焦快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机等四类新就业形态劳动者群体开展系列服务活动，安排上门免费理发服务，并联合上海移动提供专属优惠通讯包。落实6家爱心接力站作为核酸检测点提供便民服务。6家职工健康服务点定期开展咨询服务152次，签约全科医生走进企业专场巡访服务7次，积极引导职工养成健康的工作和生活方式。

（五）打基础增活力，细耕“责任田”，加强工会系统自身建设

一是推动工会改革见行见效。全力推进重点企业建会，重新梳理排摸情况，形成了首批33家重点建会企业清单。充分发挥全国模范职工之家的示范引领作用，组织2个全国模范职工之家与2个企业工会深入开展“结对共建”试点活动。积极向市总争取相关经费支持，推动资源向小三级工会倾斜，上半年共获得市总补贴小三级经费22.21万元。在北虹桥商务区内建立管辖责任覆盖全域的“小二级”工会组织体系,实现区域内25人以上企业建会率达到85%以上；100人以上实地实体型企业工会组建率达到90%以上；职工整体入会率达到85%以上的整体目标。

二是推动重点群体建会入会。大力推进新就业形态劳动者入会，上半年共计有945名新就业形态劳动者通过扫码入会加入工会组织。克服疫情困难，积极推进灵活就业会员“五送”服务项目。完成灵活就业C类保障5017名，完成全年任务的125.5%；D类保障计划完成3298名，提前完成半年指标。开展新就业形态劳动者入会集中行动。各街镇根据站点分布情况和密集程度，结合区域内小二级工会组织架构，分别通过行业性工会和区域性工会进行覆盖。安亭镇总工会在全区率先成立了新就业形态工会联合会，并吸纳公安、邮政等部门参与，有效推动新就业形态劳动者的入会和服务工作。

三是推动队伍建设走深走实。不断提升工会干部依法建会、科学管会、严格治会的能力和水平，制定全区工会干部教育培训计划，加强业务能力建设。树立正确选人用人导向，强化政治考察和政治把关，完善正向激励机制，着力培养选拔优秀工会干部，顺利完成社会化工会工作者招录的笔试工作。配合区委组织部做好领导班子参与疫情防控情况考察的组织工作，并完成工青妇机关工作人员遴选录用工作。

此外，我们还统筹兼顾，推动开展了其他各具特色的团结引领、建功立业和创新创效工作。进一步健全完善工会财务管理制度，提高资金配置使用效率。深入推进“四位一体”经审监督体系建设，不断提高审查审计监督效能。全区各级工会组织围绕中心、认真履职，在嘉定工会全局工作中发挥了积极的作用。

二、下半年主要任务

面对新形势新任务新要求，区总工会要围绕区委、区政府确定的目标任务，落实上海市第十二次党代会部署要求，在强化职工思想引领、推进建功立业活动、维护职工合法权益、深化工会改革创新上精准发力、破题突围。抓住一条主线，紧扣两项改革，聚焦五个重点，凝聚全区职工群众力量，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利而努力奋斗。

（一）抓住“一条主线”，在引领职工群众团结奋进上彰显新担当

要抓住迎接宣传贯彻党的二十大这一主线，凝聚广大职工“建功‘十四五’，奋进新征程”的磅礴力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一是要旗帜鲜明讲政治，始终保持工会工作正确政治方向。以学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大精神为重点，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，教育引导各级工会干部坚定不移地贯彻执行党的路线方针和各项决策部署，牢牢把握工会工作正确方向。

二是要凝心聚力促发展，充分汇聚嘉定新城建设的磅礴力量。聚焦迎接党的二十大，以劳模、工匠事迹为抓手，重点开展区总工会“劳动创造幸福”主题宣传教育系列活动，深化拓展“中国梦·劳动美”主题活动。坚定理想信念，切实担负起团结凝聚广大职工群众坚定不移跟党走的政治责任。征集优秀嘉定区职工原创故事作品，编纂《嘉定职工原创故事集》，并在全区广泛宣传，弘扬职工正能量。结合重要节日，表彰劳动者先进典型，激励全区广大职工为推动嘉定发展建功立业。

三是要勤用匠心育匠人，精心打造提升职工素质的主阵地。聚焦产业工人队伍素养提升，开展“班组长岗位能力提升”等四类职工教育培训项目，计划培训职工2.66万人。落实市总工会2022年度“资助晋升技师高级技师职工和奖励授权发明专利一线职工”实施方案，大力开展技术培训、高师带徒等活动，不断扩大市级优秀发明选拔赛、职工合理化建议、先进操作法等活动参赛范围和质量。做实地方教育附加专项资金企业自主培训补贴项目。举办以劳模工匠为主讲的职工直播课堂，开展劳模工匠服务企业和校园实事项目，进企业园区提供“四技”活动，帮助企业纾困解难。

二、紧扣“两项改革”，在深化落实工会改革创新上实现新突破

一是要深入推进嘉定新城高质量发展立功竞赛,组织动员广大职工贡献智慧力量。以“建功‘十四五’ 奋进新征程”为主题，以“推进高质量发展”为主线，以“立功竞赛”为载体，深入开展劳动和技能竞赛。着力推进各类竞赛活动全面开展，探索汽车制造产业、战略新兴产业及网络新媒体等专项技能竞赛，持续开展“一网通办”“一网通管”专项立功竞赛活动等，联合相关部门开展嘉定区第十七届职业技能竞赛活动。持续打造“嘉定工匠”品牌建设工作，重点聚焦区内先进制造业、战略新兴产业和现代服务业中的优势行业，培养选树一批优秀品质的高技能人才，加快形成以嘉定工匠、技能标兵、技术能手等所构成的多层次技能人才体系。积极参与制定与“十四五”规划相匹配的嘉定工匠选树实施方案，推动技能人才建立工作室，鼓励工匠将个人技能、技艺以及心路历程等与广大职工共同分享，培育更多“上海工匠”。通过《嘉定工匠》宣传片、嘉定工匠风采展等宣传手段，在全区广泛宣扬“嘉定工匠”精神，发挥产业工人队伍先进典型作用，推动嘉定更高质量发展。

二是要持之以恒深化工会组织建设改革，更好发挥工会联系职工群众的桥梁纽带作用。夯实基层基础，全面激发工会组织活力。加强“小二级”工会实体化、规范化建设，强化组织覆盖、维权服务、阵地辐射等作用。做好两库升级和扫码入会线上工作。推动医养照护、家政等行业工会组建。持续推进新就业形态劳动者入会服务，推动全面建立街镇新就业形态工会联合会或联合工会。加强政策宣传，用好灵活就业工会经费，三季度全面完成灵活就业D类全年目标任务。同时，指导相关街镇和基层工会用好用足灵活就业会员服务项目资金。改进工作作风，提振干部干事创业精神。强化源头治理和常态化制度约束，加强工会重点领域、关键环节审查审计监督，健全完善工会经费收缴和财务管理制度体系，研究探索建立新就业形态劳动者经费保障机制。坚持和落实好联系基层、服务职工制度，持续开展大走访、大排查，真正与职工群众心连心。

（三）聚焦“五个重点”，在扎实推进工作提质增效上作出新业绩

一是要维护职工安全生产和健康权益，强化工会劳动保护工作责任担当。安全生产工作事关国家持续稳定发展和职工生命安全和健康，党和政府一直以来都高度重视安全生产工作。近期，复工复产和疫情防控形势依然复杂严峻，金山石化火灾气爆事故敲响警钟，各级工会要依法开展安全生产监督，针对化工、建筑、机械等重点领域及小微企业加大检查力度，配合相关部门加强安全隐患源头管控治理，督促企业持续做好防暑降温工作和安全教育培训，保障职工合法权益。根据市总工会有关要求，7月起，开展夏季工会劳动保护和防暑降温工作、开展2022-2023年度“安康杯”竞赛活动、安全隐患“随手拍”活动。

二是要加强引领构建和防范化解一体推进，切实维护劳动领域政治安全。党的二十大召开前后以及召开期间，确保劳动关系稳定是重中之重。各级工会组织要以“时时放心不下”的责任感和使命感，做好职工队伍稳定工作。要动态梳理企业疫情防控常态化下劳动关系领域存在的突出问题、风险隐患，对有可能引发群体性事件的情况及时上报，并加大主动参与化解处置工作力度。要认真做好疫情后困难职工的情况排摸，对于符合建档标准的困难职工，及时建立档案，确保不丢一户、不落一人，实现应统尽统、应建尽建、应帮尽帮。对因疫情影响产生临时生活困难的职工，提供一次性、临时性帮扶。实施“纾困及时雨 直达和谐田”项目，以和谐劳动关系法律体检为服务载体，做好劳动关系分析研判、择困试点，保障“法律体检”常态化、长效性开展。同时，邀请心理精神卫生专家、资深职工心理健康服务实践者等人员为企业制定职工心理健康疏导方案，结合职工心理健康服务热线，推动心理知识普及，排解舒缓不良情绪。组建区级红色律师宣讲团，整合融合党建资源，重点突出《中华人民共和国宪法》《上海市工会条例》的教育宣传，确保纵深下沉，扩大覆盖。打造“劳模先进送岗位”工会就业服务品牌，进一步拓宽资源渠道，深入挖掘优质企业和招工难企业，下半年拟开展4场劳模直播带岗活动。

三是要推动2022年服务职工实事项目落地，提升工会服务职工质量水平。受疫情影响，嘉定工会12项实事项目推进时间有所压缩，各级工会组织要在兼顾疫情防控的前提下按计划、按时间节点完成实事项目各项工作任务；提高实事项目在职工中的知晓度，完善服务职工实事项目管理机制；要不断优化实事项目的服务流程，重点聚焦非公企业职工、农民工和灵活就业人员等群体，推出高效便捷的工会会员服务卡办卡、参保机制，形成时间缩短、手续简化和全年无休等为主要特点的工作流程。

四是要做好新就业形态劳动者入会和关心关爱工作，实现组织覆盖、工作覆盖双提升。全面建立街镇新就业形态联合工会，以行业工会为抓手，持续推进外卖、快递站点建立工会小组，结合扫码入会工作，探索网约车司机入会模式，加强关心关爱，吸引更多快递员、外卖配送员和网约车司机等加入工会。用好定向基金，结合“微心愿”“AED专项救护培训”“新就业形态劳动者互助保障”等实事项目，开展送思想文化、医疗保障、上门体检等“八送”服务。各街镇总工会要加大对新就业形态劳动者的关心关爱力度，提供法律援助、权益维护、节日慰问等保障服务，让新就业形态劳动者充分感受到“嘉”的温暖。同时，要积极选树推荐“最美新就业形态劳动者”，引导广大新就业形态劳动者形成讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

五是要全力以赴做好区七次工代会相关工作，凝聚奋进新征程的力量。区七次工代会计划在10月份召开，三季度将开展大会代表和七届“两委”候选人的推荐选举等组织人事工作，各级工会组织要高度重视、精心组织，务必严格按照时间节点和规定程序保质保量完成相关工作。要将工代会开成促进落实市第十二次党代会精神的大会，切实提高政治站位，做好充分思想准备，扎实开展基层调研，注重挖掘优秀典型，提出高质量的意见建议。要借助召开工代会的契机，加强工会宣传，推动工会各项工作顺利开展，以公开、公平、公正的工作作风，严谨务实的工作态度，做好工代会的各项筹备工作。

团结凝聚力量，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党中央和区委、市总决策部署，踔厉奋发、笃行不怠，团结动员广大职工助力嘉定经济社会新一轮高质量发展，乘势而上建设现代化新型城市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。