嘉定区总工会常委会工作报告

（2022年1月20日）

王建新

各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十九届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻区七次党代会和市总十四届十次全委（扩大）会议精神，回顾总结2021年工作，研究部署2022年任务，团结动员全区广大职工群众为嘉定争当高质量发展标杆，打造上海新城样板，激情谱写嘉定现代化新型城市建设崭新篇章作出积极贡献。

下面，受区总工会常委会委托，我向全委会作工作报告，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，中国共产党迎来了百岁华诞，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，实现了“十四五”良好开局。嘉定各级工会在区委和市总的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升职工满意度和获得感为目标，坚守主责主业，突出“弘扬城市精神品格 全面提升嘉定城市软实力”这一主线，政治引领坚定有力，建功立业风起云涌，维权工作扎实有效，职工服务丰富多彩，基层建设稳步推进，圆满完成了嘉定区总工会六届九次全委会确定的目标任务，各项工作呈现良好的发展态势。

（一）强化思想引领，举旗定向凝聚新共识

一是坚定理想信念。始终把政治建设放在首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。用习近平新时代中国特色社会主义思想教育职工、凝聚职工、激励职工。通过理论中心组学习、劳模工匠宣讲、专题调研、学习讨论、交流座谈、上党课等形式组织学习教育活动，将大政方针、法律法规、惠企政策送到基层，宣传展示新思想在职工中的生动实践，坚决扛起引领广大职工听党话跟党走的政治责任，进一步凝聚建设嘉定现代化新型城市的强大正能量。

二是唱响时代主题。围绕建党百年，结合党史学习教育，举办“永远跟党走·奋进新时代”嘉定区庆祝“五一”国际劳动节暨嘉定工会成立70周年大会，热情歌颂建党以来的伟大成就，抒发广大职工热爱党、热爱祖国的炽热感情。举行“永远跟党走·奋进新时代”建党百年党史知识定向赛、“党的光辉照我心”嘉定工会建党100周年职工原创诗歌展演、“一本好书”红色经典阅读分享等系列活动。全区工会系统共开展建党100周年系列活动280场，参与职工1.2万余人次，进一步激发和调动了全区广大职工创新创业的积极性和创造性。

三是弘扬劳模精神。严格评审条件与工作纪律，抓好推荐、评审、公示各环节，产生2021年上海市五一劳动奖状7个、奖章11个、工人先锋号班组10个。全国五一劳动奖章1个、工人先锋号班组1个。朱士昇领衔的团队荣获2021年上海市劳模创新工作室。国家税务总局上海市嘉定区税务局第三税务所荣获2021年全国五一巾帼标兵岗。嘉定中心医院和马陆辰迈公司的两项女职工特色工作被评为“我为女职工办实事——上海工会女职工工作品牌”。积极发挥劳模工匠示范引领作用，组织优秀劳模工匠代表成立嘉定劳模工匠党史宣讲团，年内共开展宣讲活动16场，参与职工921人次。

四是增强文化自信。发动各级工会参与“庆祝建党百年——永远跟党走奋进新征程”读书系列活动，共征集活动作品85份；征集基层工会优秀微电影作品2个，并组织13名摄影爱好职工参加市总微电影节培训班，其中嘉定区血站作品《三十年·爱传承》获得优秀作品奖；动员全区职工参加上海职工（市民）文化网络大赛，共组织职工5517人参加活动，区总工会荣获优秀组织奖，2位职工荣获大赛“不忘初心”奖。

（二）提升职工素质，培育人才建功高质量

以“建功‘十四五’·奋进新征程”为主题，以“推进高质量发展”为主线，以“立功竞赛”为载体，充分发挥广大职工参与嘉定新城建设主力军作用。

一是推进技能竞赛有新动作。聚焦嘉定新城“十四五”规划目标任务，下发《关于开展“建功‘十四五’奋进新征程——推进嘉定新城高质量发展职工立功竞赛”的通知》。联合区府办、区行政服务中心、区城运中心等单位，开展“一网通办”“一网统管”专项立功竞赛活动，持续提升政务服务水平和城市治理效能。其中，上海嘉定新城发展有限公司、嘉定区行政服务中心分获市“五大新城”建设、一网通办、专项立功竞赛上海市五一劳动奖状。与多部门联合开展2021年嘉定区第十六届职业技能大赛决赛展示活动；联合区市监局和新城公司，开展长三角质量提升示范试点建设（沿江高速、沪苏通铁路）地区QC小组技能竞赛，激发企业质量创新活力。持续扩大“安康杯”竞赛参赛单位和覆盖面，年内共450家企事业单位、2332个班组、6.1万余名职工参加“安康杯”上海赛区竞赛活动。

二是人才品牌建设有新成绩。2021年，重点聚焦先进制造业和现代服务业，共评选出5名嘉定工匠、7名技能标兵及10名技术能手，建立19个嘉定工匠等创新工作室。徐行草编传承人王勤荣获“上海工匠”称号。举办“永远跟党走 奋进新时代”2021年嘉定工匠风采展，编制《奋斗者》高技能人才事迹画册，五集《嘉定工匠》专题片通过嘉定广播电视台、“上海嘉定”、“嘉定工会”微信公众号播出，向广大职工群众广泛宣扬“嘉定工匠”精神。区总工会宣传教育部获评2021年“嘉定区人才服务优秀单位”。

三是职工创新工作有新突破。上海联影医疗董筠团队项目获得第六届全国职工优秀技术创新成果二等奖。嘉定在第33届上海市优秀发明选拔赛中荣获优秀创新项目金奖1个、铜奖9个，优秀发明项目银奖2个、铜奖6个。在上海市2020年度合理化建议、先进操作法征集命名活动中荣获合理化建议优秀成果、先进操作法创新奖各1个。

四是提升职工素质有新作为。以素质工程、科技创新、创先争优为创建内容，开展“创建工人先锋号、争做新时代产业工人”团队创先活动，评选表彰2021年区工人先锋号示范岗73个、区工人先锋号262个，激发广大职工的工作热情和创造活力。进一步充实职工培训工作内容，将企业文化建设、职工心理健康等内容加入培训中。职工书屋、职工学堂建设工作扎实推进。嘉定沪翔自来水厂职工书屋成为2021年上海工会职工书屋示范点，安亭镇成人中等文化技术学校、游于尘外·名士居2家单位成为“示范性上海职工学堂”。

（三）维护职工权益，履职尽责服务更精准

以职工需求为导向，不断提升职工的获得感和幸福感，做好职工的“娘家人”“贴心人”。

一是首创集体协商技能竞赛。在全市率先开展集体协商技能竞赛。通过精心策划，拟定竞赛方案，为工会干部搭建学习交流平台，进一步提升工会干部协商能力和水平，有力促进劳动关系和谐稳定。持续加强集体合同管理，督促指导各街镇落实集体合同的续签工作。2021年全区共签订集体合同1280份，工资专项集体合同1525份，签订女职工专项集体合同1280份，覆盖4449家企业6万余名职工。全区建会企业集体协商建制率动态保持在90%以上。

二是强化劳资矛盾预警调处。聚焦服务保障疫情防控和经济社会发展大局，定期研究排查化解劳资矛盾隐患，全面掌握职工队伍稳定情况，妥善处置职工群体性事件。探索建立多元、快速的劳动争议信息传递渠道，利用报告网络，形成自下而上的情况报告、信息反馈和沟通途径，各级工会及时搜集掌握本单位、本产业、本地区劳动关系运行情况和劳动争议调处状况，加强完善劳动关系预警调处机制建设，对本地劳动关系存在的矛盾以及发展趋势更加关注。

三是完善劳动法律监督服务。依托法院、仲裁、监察零距离办公优势，建立起“咨询—调解—仲裁—诉讼”链条式服务，保障职工维权问题得到及时解决。将区总工会职工法律援助中心打造成本区工会维权体系重要枢纽，新设立安亭镇（民丰路）服务点，夯实街镇基层法律服务工作，实现“点面结合、上下联动、条块清晰”的维权工作模式。与司法、人社、法院主动对接，建立深度协同机制，有效拓展工会法律援助服务渠道。5月挂牌成立首家“嘉定区总工会职工法律援助调解工作站”，配备律师志愿者担任兼职调解员，从源头夯实基层劳动人事争议化解工作基础。建立优秀律师志愿者评选机制，表彰10位“嘉定区职工法律援助优秀律师志愿者”，进一步激励工会法律服务律师志愿者工作积极性。明确工作指引，优化服务项目、流程和标准，定期对实施情况开展督导评议，做好典型案例的宣传和引导，切实保障评估服务有效进行。今年以来，共为区内30家企业提供服务，涉及职工人数4693人。

四是健全精准服务职工体系。推出涵盖法律援助、教育培训、困难帮扶、医疗保障、就业援助和健康服务等六大类别18个子项的服务职工实事项目。环卫职工“送保障”实事项目进一步升级。全力配合疫情防控工作，开展“在‘嘉’过年·‘沪’您平安嘉定工会暖心防疫行动”系列活动。积极推进职工疗休养、体检及看花博项目。提供精准化就业援助服务，开展“云”招聘系列活动，定期发布“嘉定工会岗位速递”，实现“1+12”就业服务联动。新建的区内6家职工健康服务点为园区周边职工提供体检报告解读、健康咨询及常见疾病预防知识普及服务653次，开展签约全科医生走进企业专场巡访服务29次。

（四）夯实基层基础，建会治家改革强队伍

一是推进产业工人队伍建设改革有实招。及时总结成功改革经验，配合长三角三省一市民营企业产业工人队伍建设改革工作交流活动，年内向市总研究室报送相关改革案例8个。为区产业工人队伍建设改革成果展示发掘出一批如工匠训练营、产业园区员工宿舍办理居住证等优秀案例。

二是持续推进非公企业工会改革有亮点。向各街镇征集历年来非公企业工会改革特色亮点工作案例39个并形成案例集，以成果分享推动改革深化发展。以改革示范点服务职工优秀项目引领改革深化发展。年内，向市总工会推荐申报优秀项目和案例8个，其中南翔镇《建设群团服务阵地，探索工会服务新模式》等5个项目通过市总评审。

三是切实加强基层工会组织建设有力度。全力推进重点领域工会组建工作。聚焦灵活就业群体、劳务派遣工和外资企业等建会重点难点，积极推动工会组建工作。2021年共计新建基层工会组织87个，覆盖企业104家，发展工会会员6432名。行业工会建设进一步加强。配合市总工会顺利完成了区货运行业工会全总“八大员”集中入会经费补助的绩效评估。

四是推进新就业形态劳动者入会服务有担当。积极推进灵活就业会员“五送”服务项目。全年完成灵活就业C类保障5017名，完成全年任务的125.5%；D类保障计划完成4654名，完成全年指标的116.4%。开展新就业形态劳动者入会集中行动。各街镇根据站点分布情况和密集程度，结合区域内小二级工会组织架构，分别通过行业性工会和区域性工会进行覆盖。年内，嘉定共有11个顺丰快递站点，11个美团外卖站点及8个饿了么站点成功建立工会小组，并通过街镇相关行业工会或区域性工会进行了二次覆盖。

同时，区总工会始终坚持和加强党对工会工作的领导，把党建责任制、意识形态责任制、党风廉政建设责任制等工作要求体现在工会组织建设和各项工作中，深入推进党史学习教育，切实履行好党的群团组织的政治责任。坚持大调研常态化制度化，以务实作风更好推动工会改革创新。进一步健全完善工会财务管理制度，提高资金配置使用效率。深入推进“四位一体”经审监督体系建设，不断提高审查审计监督效能。加强女职工工作，进一步形成做好女职工工作的长效机制。加强劳模工作，健全完善劳模信息库，做好关心关爱劳模各项工作。抓好工会信访、信息、统计、年鉴等各项工作。强化区工人文化宫、区职工服务中心的公益性、服务性职能，更直接、便捷地服务职工群众的需求。

过去一年成绩的取得，离不开区委、区政府的正确领导，离不开各街镇职能部门的大力配合，更离不开各位委员、工会干部和广大职工的共同努力。在此，我代表嘉定区总工会常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在诸多问题和不足。一是产业工人队伍建设改革还不够深入，数字化改革赋能群团改革能力有待提升；二是工会普惠化服务覆盖面与职工的期望仍有差距，工会服务水平和服务实效有待提升；三是工会创新理念和创新力度不足，品牌集成和体系化建设有待提升；四是基层工会工作链条扣得还不够紧，工会干部的整体素质、作风、能力有待进一步提升等，这些都需要在今后工作中切实加以改进和提高。

二、2022年嘉定工会工作主要任务

2022年嘉定工会工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党的十九届六中全会，市总、区委全会精神，把握“新发展阶段、新发展理念、新发展要求、新发展格局”的时代特征，围绕区委区政府重大决策部署，以提高工会工作质量和工作实效为中心，以“服务大局、服务职工、服务基层”为宗旨，紧紧扣住服务职工这个根本，牢牢抓住自身建设这个关键，团结动员广大职工立足本职、爱岗敬业，激情谱写嘉定新时代高质量发展新篇章。

按照2022年嘉定工会工作总体要求，全区工会工作要重点抓好以下五个方面：

（一）坚定政治立场，在引领职工思想政治上彰显新作为

一是强化政治引领。积极贯彻党的十九届六中全会精神，以崭新面貌迎接中国共产党第十二次全国代表大会召开。在职工中广泛学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，带领职工始终保持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路。通过“中国梦·劳动美”主题职工文化作品展、职工原创诗歌展演、劳模工匠宣讲活动等，充分展示嘉定产业工人的劳动风采。结合党史学习教育，以劳模、工匠事迹为抓手，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，团结凝聚嘉定产业工人坚定理想信念，充分发挥桥梁纽带作用，切实担负起团结凝聚广大职工群众坚定不移跟党走的政治责任，继承传统，接续奋斗。

二是传播工会声音。依托劳模工匠党史宣讲团，持续深入一线产业工人队伍中，引领职工在新时代新征程中建功立业。积极充分发挥“嘉定工匠”的示范和引领作用，鼓励职工向工匠看齐，推动所在单位建立工作室，鼓励工匠个人技能、技艺以及心路历程等与广大职工共同分享，培育更多“上海工匠”。通过《嘉定工匠》宣传片、《奋斗者》工匠事迹画册等宣传手段，在全区广泛宣扬“嘉定工匠”精神，发挥产业工人队伍先进典型作用，推动嘉定更高质量发展。

三是凝聚文化力量。围绕党对群众文化事业的新要求，把握职工文化发展的新趋势，顺应职工群众精神文化生活的新期待，更好地满足职工全面发展的多元化需要，以重大节庆日等为时间节点开展主题作品展，展示我区职工在嘉定建设发展中的风采。与区文化馆加强优势资源共享，共建文化服务平台，扎实推进“宫馆合作”，因地制宜开展好8场文化活动。以“与时代共呼吸 同城市共成长”为主题，开展嘉定区职工原创故事征集评选推广活动。计划继续主办、承办6场区职工文化作品展，30次“公益乐学”企业场课堂和1场“传统文化直通车”活动。

（二）凝聚创业伟力，在推动职工建功立业上展现新风采

一是以岗位建功推进职工创业创新。充分发挥广大职工参与嘉定新城建设主力军作用，聚焦嘉定新城“十四五”规划目标任务，持续深入开展劳动和技能竞赛，继续助力嘉定新城新一轮发展的重点项目和“国际汽车智慧城”品牌建设。以“建功‘十四五’奋进新征程”为主题，以“推进高质量发展”为主线，以“立功竞赛”为载体，广泛组织全区工会系统深入开展因地制宜、形式多样、不同层面的立功竞赛。与相关部门、各街镇、各行业探索汽车制造产业、战略新兴产业及网络新媒体等专项技能竞赛，持续开展“一网通办”“一网统管”专项立功竞赛活动等，联合开展嘉定区第十七届职业技能竞赛活动。

二是以榜样模范带动职工建功立业。继续重点聚焦区内先进制造业、战略新兴产业和现代服务业中的优势行业，侧重非公企业与一线岗位，培养选树一批优秀品质的高技能人才，加快形成以嘉定工匠、技能标兵、技术能手等所构成的多层次技能人才体系。开展职工教育培训工作，开展班组长、职工素质提升与职业意识培养、职场修炼等课程，继续打造“工匠训练营”品牌。认真做好2022年全国、上海市五一奖章（状）、工人先锋号等评优创先工作。

三是以机制激励推进职工素质提升。突出重点、深入开展职工技术创新活动，激发产业工人创新创效活力。积极发挥劳模、工匠示范引领作用，不断扶持创新团队、人才，对重点领域职工创新工作室，大力开展技术培训、业务交流、高师带徒等活动，不断扩大市级优秀发明选拔赛、职工合理化建议、先进操作法等活动参赛范围和质量。充分利用政府大数据平台，对拥有技能晋升、一线发明以及带教徒弟的职工进行奖励，鼓励更多职工走向知识型、技能型、创新型产业工人。

（三）维护职工权益，在构建和谐劳动关系上取得新突破

一是着力提升工会依法维权能力与维权实效。重点聚焦年内具有改革调整任务的企业以及受疫情持续、经济形势不稳定，教育“双减”等因素影响的企业和校外培训机构等，排查触角向初创期民营小微企业较为积聚的园区、楼宇延伸，向平台经济从业人员延伸。加强与各部门之间的沟通协调，积极参与群体性劳资矛盾的预警预防处置工作。深化“四方合作”内涵，引导社会力量参与矛盾化解，有效发挥律师参与劳动争议案件调解工作优势，并结合当前疫情防控常态化下劳动关系治理要求，邀请区法院、区仲裁院资深法官和仲裁员，开展调解实务培训。

二是把握形势深化源头维护治理工作。健全完善政府与工会联席会议制度，进一步密切沟通联系，围绕新就业形态劳动者、教师、医务工作者等群体，甄选相关议题。加强规范国有企业集团公司、子公司、车间或项目部等多级职代会制度。筹办国企工会集体协商和职代会民主管理轮训班，开展职代会优秀提案征集。分类推进企事业单位民主管理，指导推动各类国有企业将推进协商民主制度纳入党建考核体系，并普遍将职代会、集体协商、职工董监事等制度纳入企业章程和管理流程。结合大调研大走访重点考察企业厂务公开组织建设、集体协商和劳动用工管理等制度落实情况，针对性提出提质增效的措施方案。

三是重点关注新就业形态劳动者劳动保障权益。坚持问题导向，重点聚焦规模以上企业、新就业形态劳动者群体比较集聚的标杆型企业、初创期小微企业等，开展“法律体检”服务。用好嘉定区新就业形态劳动者服务定向基金。聚焦快递员、外卖员、网约车司机、货车司机等新就业形态劳动者开展系列活动，结合“微心愿”、“AED专项救护培训”等实事项目，开展送思想文化、医疗保障、心理健康等“八送”服务，组织动员各级工会落实好关爱服务举措。

（四）竭诚服务职工，在满足职工群众需求上作出新贡献

一是完善工会服务职工工作体系。搭建社会资源和困难职工需求精准对接平台，推动城乡困难职工纳入社会大救助体系，持续实施送温暖、金秋助学、大病医疗救助、生活帮扶等帮扶举措，完善精准帮扶机制，提高帮扶救助力度，努力实现“应帮尽帮”。加强对区内各级工会组织职工互助保障工作的指导，提高在职和退休职工互助保障计划参保率，扩大互助保障计划覆盖面；积极推进落实“新就业形态劳动者互助保障计划”工作；适时开展互助保障工作专题培训，确保各项工作有序推进。完善区级困难职工帮扶建档，制定区级帮扶建档工作方案，依托上海工会帮扶系统，建立区级帮扶系统，精准化识别区级困难职工群体，试点开展对困难职工个案心理关怀工作。

二是推进工会服务职工实事项目。做好2022年工会服务职工实事项目征集工作，制定《2022年嘉定工会服务职工实事项目实施方案》并抓好推进落实，有效掌握各服务职工实事项目工作进度。深入挖掘优质企业和招工难企业，进一步拓宽劳模直播带岗位招聘活动渠道，打造“劳模先进送岗位”工会就业服务品牌。优化爱心接力站和健康服务点服务功能，加强站点日常管理，实行“优升劣汰”机制。在加强对重点园区、商圈楼宇健康服务状况调研基础上，进一步协调整合工会资源，会同区卫健委完善职工健康服务点的落点布局，为广大职工特别是产业工人提供更多更近更好的健康服务。

三是增强工会服务职工工作实效。进一步完善办案补贴申请流程，加强对志愿团律师团队的日常监督管理，确保“案结事了”。进一步梳理全区工会法律援助站点，落实实体化建设指导标准。引导职工抓严抓实疫情防控，确保职工健康安全、企业生产有序。依托“嘉定区总工会职工法律援助调解工作站”平台开展模拟庭审教学，利用“毓秀嘉定·法治‘工’开课”平台实现“零距离”法治宣传，让广大职工进一步增强法治意识法治思维。有效拓展工会会员服务卡功能，开展服务卡推广工作，扩大影响力。

（五）深化队伍改革，在推进工会自身建设上实现新提升

一是深化产业工人队伍建设改革。认真履行牵头职能，发挥区推进产业工人队伍建设改革领导小组统筹作用，协调各职能部门积极推动改革各项事宜。制定嘉定区产业工人队伍建设改革重点行动方案，制定改革重点项目清单，明确下阶段改革目标，细化改革措施。按照国有企业、民营企业、外资企业以及产业园区等类别，聚焦不同产业领域、不同改革重点，选取区内产改工作有基础、有成效、有特色的企业或园区，总结其好的经验做法形成案例材料，以典型案例推动改革深化。

二是推进非公企业工会改革发展。加强非公企业工会组织建设和工作建设，完善“小二级”工会组织体系，推动“小二级”工会服务站点与党群服务中心、“我嘉”邻里中心以及其他公益服务机构共建共享共用，不断提高职工的获得感和满意度。重视外企工会工作，依托上海市著名外企工会联合会这一平台促进工会组织作用发挥，更好地为企业发展和职工服务。推进非公企业工会经费管理改革，制定相关改革意见及实施办法，促进非公企业工会“有钱办事”。

三是不断加强基层工会组织建设。开展实地实体型企业建会情况集中排摸，切实掌握组织工作底数。积极开展“新就业形态劳动者入会集中行动”，继续做好“五送”工作。开展国有企业劳务派遣和项目外包单位集中建会行动，努力实现区属国有企业各类用工形式的劳动者建会入会和服务全覆盖。在北虹桥商务区内建立管辖责任覆盖全域的“小二级”工会组织体系，重点围绕“一城、一湾”项目建设进度，及时推进建立相应“小二级”工会。大力推进实地实体型企业建会，力争实现区域内实地实体型企业整体建会率达到80%以上，职工整体入会率达到85%以上。

各位委员、同志们，蓝图已绘就，奋斗正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委和市总的坚强领导下，凝心聚力、接续奋斗，团结带领全区广大职工“建功‘十四五’奋进新征程”，为嘉定基本建成“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市，为全面建设社会主义现代化国家和上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献。