嘉定区总工会常委会工作报告

（2020年1月17日）

王建新

各位委员、同志们：

受区总工会常委会委托，向全委会作工作报告，请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年，嘉定工会以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述为指引，认真贯彻落实区委和市总各项决策部署，切实履职尽责、积极开拓创新，各项工作取得新进展新成效。

（一）注重思想引领，政治方向更加坚定。开展“中国梦·劳动美”庆祝新中国成立70周年系列活动，引导职工群众不忘初心、牢记使命、接续奋斗。向全区13位全国劳模颁发“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章，举办“劳动铸辉煌·建功新时代”庆祝五一大会，弘扬工人阶级、劳模先进的光荣传统和精神品质。举办区第二届职工文化艺术节，广泛深入开展“我爱主持”、嘉定职工“好声音”、职工原创歌曲征集、嘉定劳模文化作品展等内容丰富、形式多样的职工文体活动，展示新时代嘉定职工的风采。嘉定产业工人之歌《蓝色动力》在全国总工会、中央网信办主办的“网聚职工正能量 争做中国好网民”原创歌曲大赛中荣获金曲奖。嘉定工会报、微信公众号和网站等各类工会宣传阵地，始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，营造了劳动光荣、工人伟大的良好氛围。

（二）注重素质提升，发展力量更加汇聚。广泛开展“当好主力军、建功新时代”主题劳动和技能竞赛，组织动员职工群众立足岗位建功立业。与区委宣传部、区绿容局等部门联合开展垃圾分类立功竞赛系列活动，引领垃圾分类新时尚。推动职工科技创新，组织参加上海市优秀发明选拔赛、合理化建议和先进操作法征集命名等活动，先后荣获市优秀发明选拔赛金奖1个、银奖7个、铜奖10个，市职工合理化建议项目成果奖1个、创新奖2个，产生市职工先进操作法优秀成果奖1个、创新奖3个。组队参加市加快科创中心建设主题立功竞赛，在生物医药和集成电路竞赛中，有1人获上海市五一劳动奖章、2个班组获上海市工人先锋号，进一步激发了产业工人的积极性、主动性、创造性。在嘉定工业区工程师（技师）学院等7家单位建设“上海职工学堂”，丰富职工学习平台载体。用好地方教育附加专项资金，举办培训班292个、培训职工3.8万人次。

（三）注重示范带动，先模作用更加彰显。坚持面向基层、面向一线、面向普通劳动者原则，推荐产生上海市五一劳动奖状6个、奖章11个，全国工人先锋号1个、上海市工人先锋号8个，评选表彰嘉定区工人先锋号224个、示范岗58个。推荐安亭科世达华阳公司钱建宏获评2019年“上海工匠”，培养选树第二批“嘉定工匠”5名和技能标兵5名、技术能手10名，上汽大众公司徐小平荣获“嘉定工匠”终身成就奖。评选表彰区职工创新英才19名，命名一批职工创新工作室。实施技能等级晋升奖励、带教师傅奖励等项目，35名职工获晋升技师（高级技师）奖励，6名职工获带教师傅奖励。会同区融媒体中心和百姓宣讲团，开展嘉定工匠系列宣传活动。通过拍摄《嘉定工匠》宣传片、编印《奋斗者——工匠事迹汇编》，举办巡回宣讲，向社会讲述工匠故事，表达工匠情怀，展示工匠形象，鼓励全区职工积极向工匠、先进看齐。

（四）注重权益维护，劳动关系更加和谐。推进区镇两级政府与工会联席会议机制落地见效。与区政府召开2019年联席会议，积极推动“开展劳动法律监督”“推进职工学堂建设”和“与国家审计机关沟通协作”等议题的落实。全区12个街镇先后召开联席会议，推动相关政策制定，积极回应职工群众的诉求。制定《嘉定工会构建和谐劳动关系实施办法》，明确9项工作举措，以项目化清单分解落实。有序推进嘉定区产业工人队伍建设改革重点项目“工资集体协商提质增效工程”。全区建会企业集体协商建制率动态保持在90%以上，签订工资专项集体合同（含区域性、行业性）1276份，覆盖企业6632家、职工24万名；签订集体合同1009份、女职工专项合同1008份。全力做好劳动关系矛盾预防和调处工作，对涉及重大改革调整企业、环保问题“关停并转迁”企业和教育培训机构劳动关系矛盾开展专项排查，编制实施《嘉定工会处置群体性劳资纠纷应急预案》，有效促进了劳动关系和职工队伍的总体和谐稳定。对职工合法劳动经济权益诉求，开展“应援尽援”“零门槛”援助服务，为职工提供法律援助服务1813件，为职工挽回经济损失2063万元。对15家发生群体性劳资纠纷企业开展定向劳动法律监督，为17家企业提供免费劳动关系用工评估服务。

（五）注重共建共享，服务实效更加明显。构建嘉定工会三级梯度帮扶工作机制，扩大帮扶和服务的覆盖面，有效提升困难职工家庭生活水平。坚持特惠和普惠相结合的理念，继续做好走访慰问、农民工关爱、会员服务等一系列送温暖活动，为困难职工和工会会员提供零距离、无差异服务。配合相关部门做好“稳就业”工作，开展“嘉定工会职工就业援助服务”等活动，建立“嘉定工会就业服务企业微信群”，促进求职信息和招聘信息线上互通、高效传递。投入资金700余万元，落实2019年嘉定工会15个实事项目，服务职工8万余人次。积极开展“东西部扶贫协作和对口支援工作”，发动各级工会广泛参与“云品进嘉”活动，助推云品销售471.3万元。加强工会劳动保护工作，参加全国“安康杯”上海赛区和嘉定分赛区竞赛职工达9.4万人次。加强工会文化服务阵地建设，以庆祝新中国成立70周年为契机，开展系列文体活动。打造“工匠训练营”“一本好书”等具有产业工人特色的学习品牌，为职工提供优质功能性学习平台。

（六）注重增强活力，工会改革更加有效。围绕政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体改革思路，协调推进产业工人队伍建设。主动协调领导小组成员单位细化落实2019年度产业工人队伍建设改革目标任务，全面推进技能人才激励试点工作和产业工人公共服务三年行动计划。继续深化非公企业工会改革，发布《嘉定区深入推进非公企业工会改革发展重点项目清单》，推动非公企业工会改革发展2.0版本落地生效。加强非公企业工会改革典型案例和经验总结，马陆镇立新村工会联合会等10个区域性工会联合会获评上海市非公企业工会改革“小二级”工会示范点；外冈镇总工会《加强产业园区内工会联合会建设》获评上海市2019年度街镇园区（开发区）非公企业工会改革创新案例；上海华特、南亚新材料2家工会获评上海市非公企业工会改革民营企业工会示范点；田立跃、陆晔2名同志被评为上海市非公企业工会改革先进个人。扎实推进国企工会改革，国有企业工会组织架构进一步优化，以职工需求为导向的工会运行机制和评价机制进一步完善，一批涉及维护职工权益、协调劳动关系的制度被纳入公司章程和企业管理制度。持续深化“四位一体”立体经审监督体系改革，把基层职工会员监督作为重点，进一步发挥其在推进基层工会“建转活”中的重要作用。

（七）注重扩面提质，基层基础更加夯实。积极推进上海工会网上工作平台建设，为职工提供网上入会、网上维权等便利服务。依托“党建带工建，工建促党建”工作机制，主动加强与各有关部门的协调联系，充分发挥工会工作指导员和村（园区）工会联合会作为一级工会管理组织的作用，不断创新组建方式，着力突破组建难点，工会组织覆盖面进一步提高。全年新建单独基层工会117家，新增工会会员1.05万名，工会组织和职工入会率动态保持在93%以上。广泛开展“六有”工会创建活动，评选表彰福耀玻璃有限公司工会等18家区先进职工之家示范单位，冠龙阀门有限公司工会等38家嘉定区三星级职工之家（小家），努力把工会建设成为基层职工群众信赖的“职工之家”。

（八）注重党建引领，自身建设更加深入。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,推动各级工会干部“奔着问题难题去,围绕职工需求转”，认真完成学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等各项工作任务。推进大调研常态化制度化，各级工会干部围绕年度重点工作，以问题为导向，深入一线开展调研，推动一批重点难点问题解决。加强党风廉政建设，发挥“四责协同”机制作用，持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党不断有新作为。加强工会干部队伍建设，组织开展区总工会直属工会干部培训班和基层工会干部赴区劳动争议仲裁院旁听案件工作。加强职业化社会化工会队伍建设，新招录社工22名，进一步充实了基层工会工作力量。进一步加强工会财务、资产管理，做好工会资产服务阵地标识统一和规范工作。工会女职工工作，信访、信息、统计、年鉴等各项工作取得积极进展，工人文化宫、职工服务中心、劳模协会等工作也都取得了新的进步。

回顾过去一年的工作，我们也要清醒地看到工作中存在的不足和问题。面对经济社会发展及职工需求发生的深刻变化，工会工作的针对性、有效性还有待进一步增强；针对不断涌现的新型企业组织形态、新兴就业群体等对工会工作提出的新挑战，工会基层基础还有待进一步夯实，维权服务工作还有待进一步加强；对标发扬斗争精神、增强斗争本领的要求，工会干部群众工作能力水平还有待进一步提升。上述问题和不足，我们必须在今后工作中切实加以改进和提高。

二、2020年主要目标任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是嘉定加快建设创新活力之城、全力提升嘉定城市能级和核心竞争力的重要一年。区总工会常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述为指引，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照区委、市总全会要求，聚焦坚持党的统一领导，团结引领广大职工群众坚定不移听党话跟党走；聚焦助推经济高质量发展，组织动员广大职工群众立足岗位建功立业；聚焦完善维权服务制度机制，推动发展和谐劳动关系；聚焦推动制度优势转化为服务效能，进一步深化工会改革创新；聚焦加强自身建设，不断提升工会治理能力和水平。实现上述目标，要着力做好以下四个方面工作。

（一）强化思想引领，在履行担当责任上下功夫。始终坚持正确政治方向，更好发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，把广大职工群众更加紧密地团结在党的周围。

一要唱响时代主旋律。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，切实把握党的十九届四中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，学思践悟、真信笃行。通过党组中心组学习、常委会及专题学习会、辅导报告会等形式，开展集中培训、加强学习研讨，凝聚思想共识、激发使命担当。面向基层一线、面向职工群众，发挥工会宣传教育阵地作用，推动新思想、新精神进园区、进商圈（楼宇）、进企业、进班组。针对职工群众深层次思想问题，加强研究阐释，着力把四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神讲清楚、讲明白、讲透彻，让广大职工听得懂、能领会、可落实。结合职工群众的思想实际和工作实际，创新方式方法，拓展渠道载体，切实使学习贯彻工作往深里走、往实里走、往心里走。

二要弘扬职工正能量。深化“中国梦•劳动美”主题宣传教育活动，积极践行社会主义核心价值观，大力加强以职业道德为核心的“四德”教育，为推进伟大事业、实现伟大梦想凝聚奋进力量。坚持面向一线、面向基层，坚持自下而上、民主推荐，做好全国和上海市劳动模范、先进工作者评选推荐工作，选树一批具有时代特征、嘉定特点的劳模先进典型，精心策划劳模先进表彰大会，掀起学习劳模、宣传劳模的高潮。做好“嘉定工匠”等各类选树活动，并通过组建劳模工匠宣讲团、拍摄工匠纪录片等形式，推动劳模工匠精神进企业、进社区、进学校。

三要建强宣传主阵地。掌握意识形态工作主动权，建好管好宣传舆论阵地，有效运用新媒体手段，提高工会网络舆情引导的针对性和有效性。协调整合政府、工会和社会各方资源，加强区工人文化宫建设，健全公益服务机制，增强服务辐射功能，培育发展特色文化项目，为职工群众提供更多更好的文化服务。坚持文化惠民，完善嘉定工会职工文化服务菜单，进一步做实“文化进企”“艺术课堂”“公益乐学”“一本好书”等服务品牌，举办职工喜闻乐见的各类文体活动，不断丰富职工群众的精神文化生活。继续培育职工特色文化团队，重点扶持工人乐团和劳动者曲艺、摄影工作室，打造职工文化展示交流平台。聚焦一线普通劳动者，围绕迎接建党100周年、全面建成小康社会等重大主题，广泛深入开展职工主题文艺创作活动，切实反映广大职工尤其是一线职工的精神风貌、聪明才智和时代风采。

（二）强化建功立业，在凝聚智慧力量上下功夫。围绕嘉定经济社会发展大局，着眼于全面贯彻新发展理念、加快建设现代化经济体系，团结动员广大职工群众充分发挥工人阶级主力军作用，立足岗位、建功立业，为推动嘉定经济高质量发展走在前列作出更大贡献。

一要推进产业工人队伍建设。发挥工会牵头协调作用，强化工作统筹和协调服务职能，推动各部门、各单位出台更多有关产业工人的政策举措，为产业工人创造更加良好的发展条件和环境。聚焦思想引领、技能提升、地位提高、权益维护，重点推进技能人才队伍建设、产业园区新能源共享班车推广和“公共服务向产业工人有效覆盖三年行动计划”等工作，以项目化方式抓好任务落实，引导全区产业工人更加坚定理想信念、更加强化主人翁精神、更加彰显“领头羊”作用。

二要推进劳动和技能竞赛。紧紧围绕区委区政府战略布局，聚焦嘉定世界级汽车产业中心、科创中心重要承载区建设和提升城市功能品质要求，以“当好主力军、建功新时代”为主题，广泛开展形式多样的劳动和技能竞赛。以上海举办第46届世界技能大赛为契机，整合职工培训力量和资源，广泛开展职工技能培训、技能比武和岗位练兵活动，为职工群众搭建技术、技能、技艺、技巧比拼的舞台。聚焦高端制造业，探索创新劳动和技能竞赛活动内涵，推动竞赛更多向新材料、新技术、新工艺、新标准、新产品等领域拓展，为职工成长成才提供更加广阔的空间。

三要推进职工创新创造。深入开展以“嘉定工匠”为引领的高技能人才品牌建设工作，培育一批多层次的技能人才典型。依托“嘉定工匠”品牌效应，办好“工匠训练营”，让更多职工的理想成为现实。落实好“助推技能人才职业发展”“奖励一线职工授权发明专利”等激励政策，对职工技能晋升、一线发明以及带教徒弟给予奖励。在嘉定四大新兴产业集群中，挖掘基层一线职工科技创新的先进典型，选树更多符合嘉定新兴产业发展特征的职工“科技明星”。继续扶持创新基地、团队、人才，对重点领域职工（劳模）创新工作室予以重点扶持。用好地方教育附加专项资金，加强职工教育培训工作，做实“企业自主培训补贴项目”。广泛开展职工技能培训，新建5家上海职工学堂、10家区级职工书屋。

（三）强化基本职责，在完善制度机制上下功夫。充分履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，进一步健全完善工会维权服务工作体系和制度机制，切实维护职工队伍和社会大局和谐稳定。

一要健全完善源头参与制度机制。推动区、街镇两级政府与工会联席会议制度落地见效，切实研究解决经济社会发展及职工群众切身利益问题。全面贯彻落实四中全会关于健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度的要求，探索企业职工参与民主管理的有效方式，维护职工合法权益。落实“工资集体协商提质增效工程”“产业工人有序参与企业治理”和“推动技能人才参与企业治理集体协商”等嘉定区产业工人队伍建设改革重点项目，有序推进集体协商、职代会和厂务公开民主管理工作。进一步提升区域性、行业性集体协商和职代会工作实效，深入推进物业行业集体协商和职代会工作，形成嘉定行业性集体协商和职代会工作标杆。进一步发挥劳动关系工作指导员专业化队伍参与协商、监督检查的职能作用，分类指导企业逐步建立技能型劳动者工资正常增长机制，鼓励企业建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的激励制度。继续发挥好网络管理平台的作用，加强对各街镇和基层企业集体协商工作指导。加强劳动关系工作指导员队伍建设，提升指导员的业务能力。年内组织100家企事业单位开展集体协商和职代会民主管理专题培训。

二要健全完善工会维权制度机制。落实好《嘉定区推进工会协调劳动关系体系建设的实施意见》，持续深化法律援助、法律监督、集体协商、民主管理“四位一体”工会协调劳动关系体系建设，切实维护职工合法权益。进一步完善“四方联动”工作机制，加强与各部门之间的沟通协调，及时掌握本区劳动关系动态，积极参与群体性劳资矛盾的预警预防处置工作。充分运用“上海工会预防化解群体性劳资纠纷网上工作平台”，积极做好劳资纠纷隐患排查、预警预防等各项工作。加强工会定向法律监督，持续推进工会“三项基础工作”。对于发生群体性劳资纠纷企业，重点排查劳动关系矛盾隐患，监督企业建立工会组织、职工代表大会和集体协商制度并规范运行，确保从源头上健全维护职工合法权益工作机制。推出30个免费劳动关系用工评估名额，推动各街镇普遍开展劳动关系用工评估工作。针对当前经济下行压力给企业生产经营带来的困难和挑战，鼓励企业、职工通过职代会平台履行好民主程序。加强工会法治宣传工作，依托“毓秀嘉定·法治‘工’开课”平台，不断提升本区职工法治意识。健全“安康杯”竞赛活动机制，进一步强化安全生产和劳动保护工作，切实维护职工生命安全和健康权益。

三要健全完善服务职工制度机制。持续优化服务职工实事项目征集遴选、过程管理、绩效评估机制，做好户外职工爱心接力站、工会会员服务卡、爱心妈咪小屋等18个实事项目；推动各级工会整合党政、社会、企业各类服务资源，建立健全符合本地区、系统或单位实际的实事项目机制，更好服务职工群众。健全完善嘉定工会三级梯度帮扶工作机制，推动形成层次清晰、各有侧重的帮扶工作新格局。系统排摸梳理困难职工情况，深入开展困难职工走访活动，确保全面小康路上“一个也不少”。着力构建困难职工长效帮扶机制，精准帮扶措施，落实制度保障，健全工会困难帮扶和常态化送温暖工作机制，打好城市困难职工解困脱困收官之战。

（四）强化改革创新，在夯实基层基础上下功夫。落实群团改革要求，坚持“增三性”“去四化”“促三转”，不断完善联系广泛、服务职工的工会工作体系，推动制度优势更好转化为工作效能、服务效能，形成全面推进、多点开花、亮点纷呈的良好改革局面。

一要深化工会改革工作。加强非公企业工会组织建设和工作建设，完善“小二级”工会组织体系，推动“小二级”工会服务站点形成服务清单、资源清单、责任清单，并与党建服务中心、群团服务场所以及其他公益服务机构共建共享共用，不断提高职工的获得感和满意度。用好用足灵活就业群体项目经费政策，把更多新经济业态和灵活分散从业人员团结凝聚到工会组织中来。重视外企工会工作，促进工会组织作用发挥，更好地为企业发展和职工服务。组织召开现场经验交流会，进一步深化推动非公企业工会协调劳动关系体系建设。推进非公企业工会经费管理改革，制定相关改革意见及实施办法，促进非公企业工会“有钱办事”。进一步深化国企工会改革，把工会组织、职代会、职工董监事、集体协商、劳动争议调解等维护职工权益、协调劳动关系的制度，纳入公司章程和企业管理制度规范。总结提炼宣传推广国企工会改革中的好经验和做法，开展经验交流和工作研讨，带动全区国企工会工作迈上新的台阶。

二要深化基层工会建设。结合非公企业工会改革发展的要求，大力推进商业综合体、市场、商圈、街面等区域性工会和汽车零部件、游戏创意等区域性行业性工会建设，不断扩大非公企业工会组织覆盖面。加强全区实地实体型企业的排摸梳理工作，围绕规模以上企业、知名企业和建会老大难企业等重点，进一步加大依法组建工会工作力度。加强与相关政府职能部门合作，及时掌握新入驻企业信息，同步做好工会组建工作。结合产业工人队伍建设改革，进一步加强和充实产业园区工会组织力量，为产业工人队伍建设改革奠定基础。结合职工之家和优秀工会工作者评选工作，积极选树一部分优秀基层工会组织和优秀工会干部，通过典型引领基层工会工作创新发展。

三要深化工会自身建设。以政治建设为统领，全面提高工会自身建设科学化水平，不断提升工会组织和工会干部治理能力和水平，有效应对各种挑战和考验，把中国特色社会主义工会事业不断推向前进。建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，加强工会系统党的建设和党风廉政建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈锻造工会系统党员干部忠诚干净担当的政治品格。加强工会干部队伍能力建设，切实改进工作作风，举办好各类主体班次，帮助工会干部克服“本领恐慌”，不断提升做好新时代群众工作的能力和水平。以大调研活动为抓手，推动各级工会干部进一步改进工作作风，聚焦重点区域、重点群体，深入基层一线、职工群众，及时发现问题、解决问题，更好服务职工、推动发展。大力倡导求真务实作风，激励全区工会干部充满激情、富于创造、勇于担当，争做狠抓落实、善作善成的实干家。

进一步加强工会财务资产管理工作，持续推进“四位一体”立体经审监督体系建设，打牢工会事业发展的财力物力基础。加强女职工工作，进一步形成做好女职工工作的长效机制。抓好工会信访、信息、统计、年鉴等各项工作。强化区工人文化宫、区职工服务中心的公益性、服务性职能，更直接、便捷地服务职工群众的需求。

各位委员，同志们：新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和市总的领导下，不断增强斗争本领、持续提升治理能力，推动嘉定工会事业和工会工作不断取得新的发展和进步，团结凝聚全区职工群众，奋力创造新时代嘉定改革发展新奇迹！