嘉定区总工会常委会工作报告

（2018年1月25日）

王建新

各位委员、同志们：

我受区总工会常委会委托，向全委会作工作报告，请予审议。

一、2017年工作回顾

2017年，嘉定工会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全力做好迎接和学习宣传贯彻党的十九大各项工作，统筹推进深化工会改革的各项任务，在围绕中心服务大局中切实履行工会职责，努力推动嘉定工会事业实现新发展。

一是加强思想引领，动员广大职工凝心聚力、共促发展。以“学习十九大、永远跟党走”为主题，面向基层一线、面向职工群众，通过组建工会宣讲团、举办报告会、开设辅导讲座、征集感言体会、开展主题教育活动等多种形式，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，汇聚起全区职工团结奋进的强大正能量。组织广大职工深入开展“当好科学发展主力军，打好创新转型攻坚战”立功竞赛活动，通过团队创先、岗位建功、素质工程、职工创新和劳动保护等“五大行动”，促进企业和职工的“双发展”。在团队创先、岗位建功行动中，安科瑞公司徐军工作室获评“2017年全国工人先锋号”，全区有25名个人、5家集体获评上海市“五一”劳动奖章（状），7个班组获评“2017年上海市工人先锋号”。区总工会评选表彰了235个“2016年嘉定区工人先锋号”班组和52个“区工人先锋号示范岗”。在素质工程行动中，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“中国梦·劳动美”主题宣传教育活动，举办“匠心传承、建功嘉定”五一庆祝大会、开展“工匠训练营”培训项目，在全区营造劳动光荣、创造伟大的良好氛围。以班组长培训、工匠精神培育、职工素养提高等为主题，举办职工教育培训课程286个班次，培训职工3.58万人次。下发了《开展“嘉定工匠”选树活动的实施意见》，评选出10名嘉定工匠以及10名嘉定工匠提名。在职工创新行动中，李建钢获评2017年“上海工匠”。李建钢技能大师工作室、李白创新工作室和杨旭创新工作室被评为市级创新工作室。区总工会评选“嘉定区工人发明家”“职工科技创新英才”各10名，“工人技术创新能手”7名、“职工科技创新标兵”6名，命名11个区级职工科技创新工作室，下拨创新工作室扶持金11万元。选送职工科技创新项目参加第29届上海市优秀发明选拔赛，获2金、13银、3铜的优秀成绩。在劳动保护行动中，继续深入推进“安康杯”竞赛，加强安全生产1000班组建设。全区续签职业病专项防治合同556份、覆盖职工6.68万名，有5.03万职工参加上海赛区竞赛，1.87万名职工参加嘉定分赛区竞赛，奥托立夫公司荣获全国“安康杯”竞赛典型案例优胜奖。各级工会广泛组织职工开展合理化建议活动，推广应用职业安全卫生防护“工具包”，举办劳动保护业务知识培训班、《职业病防治法》宣传进企业等活动。在夏季高温期间，区总工会为交警、环卫、公交等一线职工送上盐汽水8363箱、慰问礼包2500份。

二是持续深化工会改革，不断夯实工会基层基础。着眼产业工人队伍建设，围绕“公共服务有效向产业人群覆盖”开展调研，推动完善产业工人公共服务政策和保障制度，初步形成了公共服务有效覆盖产业工作三年行动计划。推进非公企业工会改革,区委印发嘉定区非公有制企业工会改革实施意见，并召开现场推进会，总结推广南翔镇率先开展非公企业工会改革试点的阶段性经验，推动全区的非公企业工会改革工作。加强基层工会组建,全区新建单独基层工会122家、联合基层工会7家，覆盖单位190家、会员1.2万名，民办中小学和二级以上民办幼儿园全部建立工会组织；全区民办医院全部建立了单独基层工会委员会。以就业人群为导向拓展建会方式,新建嘉定区物业行业工会联合会和筹建货运行业工会联合会两个区级行业工会，新建嘉定镇街道社会组织服务中心联合工会等10余家民非企业工会，进一步探索了灵活、分散、流动就业群体的组织覆盖和工作覆盖。加强职工（基层）服务站建设,推荐智地、小庙家园和疁城新天地群团服务站获评“三最”（最具人气、最有影响力、最让职工满意）服务站。广泛开展“六有”工会创建，推荐评选产生上海市模范职工之家、模范职工小家各10家，嘉定区三星级先进职工之家35家、先进职工之家示范单位21家。

三是完善职工维权机制，促进劳动关系和职工队伍的和谐稳定。加强横向沟通合作，与区法院、区人社局、区司法局分别签署合作纪要，联手制定下发《关于共同加强本区劳动关系矛盾预防化解工作的意见》，形成四方联动参与协调劳动关系矛盾、维护职工合法权益的工作格局。立足工会网络管理系统预警提示平台，全面推进街镇“四位一体”工会协调劳动关系体系建设，做好群体性劳资矛盾信息的双向报告制度，及时掌握职工群众关注的热点问题。完善职工法律援助三级网络布局，新设南翔、马陆镇职工法律援助分中心和区法院职工法律援助窗口。各级工会通过预警平台“实时监控、实时指导、实时调处”，上下联动，依法有序维护了职工的合法权益。2017年，共接待职工咨询2059人次，接受职工委托代理仲裁、诉讼案件845件，为职工追诉经济权益1652.6万元，法律援助案件占区仲裁院受理案件量的31.1%。参与处置各类群体性劳资纠纷52件，通过“三联单”及时上报至市总工会，上报率、调处率均达到100%，努力将劳资矛盾化解在萌芽状态。参与区劳动监察大队劳动法律监督检查43次，检查企业37家，不断规范企业用工，有效维护了职工合法权益。会同区司法局等单位组织开展宪法宣传周活动，努力提升职工的法治素养。配合政府相关职能部门开展公积金、物价等监督检查。督促指导各街镇落实集体合同的续签工作，全区有2900余家企业签订集体合同、工资专项集体合同和女职工特殊利益专项合同等三项合同，合同签订率动态保持在90%以上，覆盖职工22万余人，工资集体协商建制率动态保持在80%以上；全区105个村（园区）签订了区域性工资专项集体合同，覆盖企业3500余家，工资专项集体合同覆盖职工达18万余人。完成2016年度和谐企业创建年度考核验收、检查审核及表彰工作。根据市劳动关系三方《关于完善本市和谐劳动关系创建活动的意见》，积极参与建立完善和谐劳动关系建设的长效机制，全面对接上海市和谐劳动关系创建活动。

四是推进服务职工工作，提升工会组织的吸引力。发挥区工人文化宫服务职工主阵地作用，举办“中国梦·劳动美”职工文化作品展11届次，面向全体职工提供公益影片112场、“艺术课堂”249课次。成立劳动者摄影工作室、工匠精神体验工作室，搭建职工文体活动参与展示平台。充分发挥劳模风采馆、职工创新馆爱国主义教育基地和科普教育基地作用，接待参观团队87批、4888人。乒乓房、健身房等场馆服务职工2.47万人次。工人乐团、职工民乐团和工人艺术团的职工文化服务“排头兵”作用进一步发挥，开展“文化进企”服务13场，一批优秀文化节目进园区、进企业、进工地服务职工群众。拓展服务职工实事项目，区总工会全年帮扶困难职工3855人次，直接发放帮困金144.92万元。开展工会大篷车服务21场，服务职工1万余名。全年，共组织53家基层单位开展职工疗休养和健康体检，服务职工近2000人次。有44名职工获职工晋升技师、高级技师奖励，11名职工获一线职工授权发明专利奖励，12名职工获带教师傅奖励。深化工会会员卡实事项目，拓展服务内容，初步构建“普惠+特惠+高惠”服务机制，为广大职工提供更为周到便捷的保障服务。2017年，全区新增工会会员卡3.04万张，新发展会员卡商户90多家，基本覆盖全区各街镇，有131名职工获得了会员服务卡保障金共137万元，有81名职工获得了市总和区总的大病慰问金共8.9万元。有779家单位参加互助保障计划，参保职工8.68万人、投保金额2561.4万元，办理给付2.3万人次、给付金额3895万元。大力开展职工心理服务，与区卫计委等单位联合举办“企明心”项目，把职工心理健康服务送进企业，共开展心理讲座19场，服务职工近700名。

五是加强工会自身建设，提升群众工作能力水平。胜利召开嘉定工会第六次代表大会，全面总结区第五次工代会以来的工作，明确嘉定工会今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生嘉定区总工会第六届委员会和经费审查委员会。强化工会干部培训工作，分级分类开展工会干部教育培训，区总工会先后组织第六届“两委”委员暨直属工会干部培训班，开展基层工会干部赴区劳动争议仲裁院旁听案件等培训工作，着力提升工会干部的工作水平。加大工会经费的审计监督力度，严格管好用好工会经费。建立完善工会内审、国家审计、社会审计、职工会员监督“四位一体”的监督体系，推进信息公开，自觉接受监督。区总工会对各直属工会以及下属体制内的基层工会组织2013年至2016年的工会经费管理情况开展专项检查，进一步建立健全工会财务制度，完善内控机制，防范和杜绝违法违规行为发生。以职工评价、基层评价为导向，开展区总直属工会调研考评工作。建立嘉定区网上工会建设领导小组，着力推进“上海工会网上工作平台”建设。嘉定工会微信公众号被全总评为2017年全国最具影响力工会新媒体。完成《嘉定工会志1993～2011》编纂工作，工会信访、信息、统计、年鉴等各项工作取得积极进展。工会女职工工作活力进一步增强，工人文化宫、职工服务中心、劳模协会等工作也都取得了新的进展。

过去一年嘉定工会工作取得了较好的成绩，但同时我们也清醒地认识到我们的工作还存在许多不足。比如，工会组织和工会工作的有效覆盖面还不够广，特别是工会组织在小微非公企业、流动分散灵活等新兴就业群体中还有很大盲区和空白点，一些工作项目和活动在中小非公企业难以有效开展，与“哪里有职工、哪里就要有工会组织和工会工作”的要求还有较大距离。比如，基层工会工作力量仍然较为薄弱，街镇、园区等“小三级”工会工作者普遍兼职较多，在工会工作上投放精力不够，一些基层工会特别是非公企业工会难以真正实现“转起来、活起来”。比如，一些工会干部专业能力不强，尤其在开展工资集体协商、协调劳动争议等工作中，法律、政策、业务知识和群众工作能力亟待提高，个别工会干部精神状态不够振奋，难以适应形势任务的新要求。对于上述问题和不足，我们必须在今后工作中切实加以改进。

二、2018年主要任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是嘉定建县800周年。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“四个新作为”重要指示，紧紧围绕稳中求进工作总基调，聚焦新发展理念，按照高质量发展的要求，团结凝聚广大职工群众为嘉定现代化新型城市、科创中心重要承载区建设贡献智慧力量；紧紧围绕党对群团改革提出的新要求，切实把握嘉定工会改革的阶段性特征，更加注重从全面、深入、成效的角度，坚定不移、毫不松懈地推进和深化改革，持之以恒在转职能中更好地履职尽责、在转方式中更好地提高工作实效、在转作风中更好地联系职工群众，推动工会工作整体长远发展；紧紧围绕人民为中心的发展思想，紧扣我国社会主要矛盾变化，顺应人民群众对于美好生活的向往，能做大事、善做小事，全面维护和发展职工群众各方面的合法权益，把工会打造成职工群众温馨的职工之家，使工会干部成为职工群众信赖的娘家人。

2018年要重点做好以下五个方面的工作：

（一）以党的十九大精神为统领，确保新时代工会事业和工会工作的正确方向

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，切实肩负起组织引导广大职工群众听党话、跟党走的政治责任和历史使命。

1、持续深入学习贯彻党的十九大精神。认真组织广大职工群众和工会干部深入学习党的十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，切实贯彻党的十九大和习近平总书记对新时代工人阶级和工会工作提出的新希望、新要求，凝聚和激励广大职工群众为新时代中国特色社会主义建设作出贡献。面向基层一线、深入职工群众，开展主题教育活动，推动党的十九大精神进企业、入班组、到岗位。创新学习宣传方式，善于运用职工群众乐于接受、便于理解的方式方法，全面准确、深入细致地把党的十九大精神讲清楚、说明白，让职工群众听得懂、能领会、可落实。

2、切实加强职工政治思想引领。开展理想信念教育，以“中国梦·劳动美”主题教育为载体，以职工职业道德建设为重点，把社会主义核心价值观融入职工群众的政治立场、价值追求、职业操守、精神境界等各方面，引导广大职工群众把“个人梦”“职业梦”与“中国梦”紧密联系在一起，人人共享、人人尽责。加强区工人文化宫宣传阵地建设，弘扬劳模精神、工匠精神和创新精神。

3、牢牢掌握意识形态工作主动权。把好政治方向关、舆论引导关、价值取向关。增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决守住不能出现任何形式的“独立工会”“第二工会”的底线，切实维护职工队伍和工会组织的团结统一。加强对职工队伍稳定情况的分析研判，切实保障劳工领域政治安全和社会和谐稳定。注重规范改革调整企业集体协商和职代会民主程序，在保障职工权益的同时，教育引导职工依法、理性表达利益诉求和意见主张，自觉维护社会发展稳定大局。

（二）围绕中心服务大局，充分发挥工会组织的优势和作用

要在大局下思考、在大局下作为，聚焦嘉定现代化新型城市建设，增长板、补短板，发挥工会优势、体现工会特色、展现工会作为。

1、扎实推进产业工人队伍建设改革。按照市委即将出台的新时期上海产业工人队伍建设改革实施意见及全市推进大会的精神和要求，认真做好嘉定区贯彻落实细则和方案。围绕尊重和保障产业工人的主人翁地位、提高产业工人的技术技能素质、健全产业工人维权保障机制、畅通产业工人职业发展通道、营造尊重劳动和尊重产业工人的社会氛围等工作重点，加大改革落实和任务推进力度，加快建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时期产业工人队伍，为嘉定创新驱动发展、经济转型升级提供动力源泉和支撑保障。

2、积极参与社会治理创新。主动融入党领导下的社会治理大格局，积极参与区域党建大走访等各项活动。发挥工会依法组建的优势，积极推动工会组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖。发挥工会服务机制、活动方式的优势，统筹区域资源，提高服务职工群众的能力和水平。发挥工会广泛联系职工的优势，针对职工思想实际做好思想引导工作，维护社会和谐稳定。发挥工会作为枢纽型社会组织的优势，加强对劳动关系领域社会组织的培育和引导。探索根据产业和职工分布，建立工会基本网格单元，对接党政和社会资源配置的网格体系，实施统筹管理、精准服务。

3、广泛组织职工岗位建功。深入开展建功立业劳动竞赛，进一步发挥职工群众在推动经济社会发展中的主力军作用。深入开展群众性劳动竞赛、技能比武、科技创新、科学普及等活动，动员群众立足岗位创新创业创优。推动具有地域特色、行业特点的劳动竞赛，不断扩大竞赛覆盖面、提高竞赛参与率。深化群众性科技创新、技能提升活动，加强劳模、职工创新工作室建设，着力推动多层次的职工创新队伍建设，组织“嘉定工匠”培养选树活动，引导职工岗位创新、岗位建功，努力造就一支与我区推动高端制造、高新技术产业和高质量服务业发展相适应的高技能人才队伍。深化团队创先争优、“工人先锋号”创建活动，进一步增强基层班组活力。

（三）竭诚服务职工群众，落实以职工为中心的发展理念

以职工满意为标准，坚持精准服务、普惠要求、公正原则、互济特性，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事。

1、提升维权工作实效。坚持党政主导的职工维权格局，贯彻《职代会条例》《集体合同条例》修正案，重点推进非公企业职代会和集体协商扩大建制、提质增效、规范运行。完善工会、法院、人社、司法“四方联动”机制，推动区、街镇、委局全面建立多元预防化解劳动关系矛盾工作体系。完善工会法律援助、劳动法律监督、集体协商、民主管理“四位一体”的工会维权体系。强化工会定向劳动法律监督，推动各级工会有效运用工会“两书”依法对违法违规企业实施监督。进一步健全职工法律援助网络布局，不断加强对街镇的劳动争议法律援助力量配备，推动职工法律援助窗口规范化建设，积极主动参与劳动纠纷的调解。

2、提高实事项目受益度。统筹资源形成服务职工合力。深入实施职工维权、技能晋升、健康服务、生活服务、帮扶救助、文体服务等实事项目。确定并推出“职工教育培训”“文化进企”“技能人才职业发展助推”“患病职工五重关爱行动”等12个服务职工项目，推进工会向社会力量购买职工服务项目工作，整合社会资源、因地制宜实施服务职工实事项目。继续做好“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”等传统品牌，加大特殊困难职工群众的关爱和帮扶力度。继续做好互助保障工作，扩大互助保障的覆盖面、受益面。继续深化工会会员服务卡优惠商户的拓展工作，通过举办多种形式的活动，让更多职工感受到工会组织的善意服务。深化“安康杯”竞赛活动，切实维护职工的安全健康权益。扎实推进户外职工爱心接力站建设，让更多从事户外工作的职工从中受益。

3、服务职工全面发展。围绕提高职工知识、技能、创新素养，拓展服务内涵，提升服务层次。推动职工文化建设纳入公共文化服务体系，在文化阵地建设、文化产品配送等方面共享公共文化资源，把更多优质文化服务、文化产品送入园区、楼宇、企业。坚持“工人的学校和乐园”的职能定位，推进区工人文化宫功能优化。对接职工发展需求，多渠道多层次搭建职工学习知识、提升技能的服务平台。运用各种方式积极开展职工健康教育、健身指导，加强职工心理关怀，推进职工心理服务体系建设。

（四）着力夯实基层基础，增强基层工会吸引力、凝聚力

坚持依法合规建会管会，抓基层、打基础、增活力，全面加强基层工会建设，把职工群众更广泛地组织到工会中来。

1、坚持不懈推进工会改革。深化非公企业工会改革、国企工会改革，全面扩大改革成效，加强工会组建与职工教育、职工服务、职工维权工作统筹联动，综合运用各种载体手段，整合党政社会各方资源，更好地推进非公企业工会、国企工会建起来、转起来、活起来；大力鼓励基层创新，推动各街镇结合区域和行业特点，创造性开展工作，力争实现每个街镇有1～2个以上特色工作和制度创新，形成各个方面可借鉴可推广的经验。

2、持续加强基层工会组织建设。抓住非公企业工会改革在全区推行的契机，大力推进市场工会、商圈工会等民办园区工会建设，不断扩大非公企业工会组织覆盖面。结合产业工人队伍建设改革工作，进一步加强和充实产业园区工会组织力量，为产业工人队伍建设改革工作奠定基础。根据行业特点和分布情况，结合嘉定区的产业结构特点，重点在战略性新兴产业等领域，在区、镇两级分别建立部分行业工会组织，并确保其能有效运作。

3、继续做好工会基础工作。以“制度+科技”方式不断加强基层工会规范化建设。编印《嘉定区基层工会换届工作流程》等制度规范，利用嘉定区工会网络管理系统，自动提示基层工会组织按时换届、按时续签集体合同和职代会换届等基础工作。做好上海工会网上工作平台建设工作，进一步梳理全区工会组织状况数据，抓紧做好会员信息录入等基础性工作，研究拟定市总网上工作平台与区总工会网络管理系统的对接方案，努力构建纵向联通市总工会、区总工会、街镇委局公司直属工会、园区工会、基层企业工会，横向联通区人社、法律、工商等有关数据库的工作网络。

（五）加强工会自身建设，不断增强做好职工群众工作本领

认真贯彻党的十九大报告关于“增强群众工作本领”“建设高素质专业化干部队伍”等精神要求，坚持不懈抓好队伍建设，努力培养造就一支政治过硬、本领高强、作风扎实、职工信赖的高素质工会干部队伍。

1、从严抓好工会系统党的建设。全区各级工会一定要全面增强、切实践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的要求就是工会的要求，党的纪律就是工会的纪律。落实全面从严治党要求，坚持以政治建设为统领，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导工会党员干部提高政治站位、站稳政治立场、严守政治纪律和政治规矩。落实党建工作责任制，切实加强党风廉政建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。

2、提高工会干部队伍能力水平。认真贯彻习近平总书记关于纠正“四风”的指示精神，以永远在路上的恒心和韧劲坚持不懈改进作风。激励广大工会干部始终保持昂扬向上的精神风貌，始终保持锐意进取的工作态度，始终保持攻坚克难的意志品质，始终保持求真务实、真抓实干的工作作风。继承和发扬工会密切联系职工群众优良传统，深入开展“千家万户大走访，换位体验察实情”大调研活动，全面排摸服务职工方面存在的问题，研究提出改进的对策措施，不断健全完善工会联系服务职工的长效机制，推动各级工会干部深入基层一线和职工群众，面对面交流、心贴心沟通、实打实服务。制订2018年嘉定区工会干部教育培训计划，通过拓展训练、对外交流、案例分析和现身说法等不同方式提升工会干部能力素质。在加强工会社工培训的基础上，继续扩充工会社工队伍，重点派遣至体制外园区和行业工会工作。

3、统筹推进工会各项工作。要进一步开拓思路，不断加强对实际问题的研究，积极探索体现时代特征、适应嘉定特色的工会工作发展路子。加强工会对外宣传工作，依托工会网站、微信公众号等媒体力量，提升宣传策划能力，营造全方位、立体式工会宣传效果。进一步做好工会财务、经审工作，加强规范化管理，加大监督力度，提高经费使用效益。按照市总的相关部署，加强女职工工作，推进爱心妈咪小屋、职工亲子工作室建设。进一步抓好工会信息、统计、年鉴等各项工作。强化区工人文化宫、区职工服务中心的公益性、服务性职能，更直接、便捷地服务职工群众的需求。

各位委员，同志们：党的十九大明确了中华民族伟大复兴的时间表和路线图，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。让我们不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，团结带领全区广大职工群众朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进，努力推动新时代嘉定工会事业取得新发展、实现新跨越，奋力谱写嘉定现代化新型城市建设的精彩华章。