嘉定区总工会常委会工作报告

（2018年7月20日）

王建新

各位委员、同志们：

我受嘉定区总工会常委会委托，向全委会作工作报告，请予审议。

一、上半年工会主要工作情况

今年以来，在区委和市总的领导下，全区工会认真贯彻落实区委、市总的决策部署和工作要求，紧紧围绕强“三性”、去“四化”要求，加强顶层设计，夯实基层建设，坚持服务导向，融合工会改革，全面履职尽责，旗帜鲜明维护职工合法权益，全心全意服务职工群众，各项工作取得了新进展、新成效。

（一）强化宣传引导，职工综合素质得到新提升

深化思想引领凝聚共识。以“学习十九大、永远跟党走”为主题，面向基层一线、面向职工群众，通过组建工会宣讲团、举办学习报告会、开设辅导专题讲座、征集感言体会、开展主题教育活动等多种形式，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，汇聚起全区职工团结奋进的强大正能量。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展以“中国梦·劳动美”为主题的形势任务、理想信念教育活动，激励引导职工以主人翁的姿态投身各项建功立业活动。

团队创先、岗位建功行动广泛开展。成功举办“匠心筑梦新时代”——2018年嘉定区庆祝五一国际劳动节暨国家技能人才激励试点工作推进会，隆重表彰“嘉定工匠”终身成就奖、2018年嘉定工匠、嘉定技能标兵、嘉定技术能手及2018年上海市和谐劳动关系达标企业，并为23家高技能人才培育示范单位授牌。坚持面向基层一线，推荐上海北特科技股份有限公司白清良获评2018年全国五一劳动奖章，13名个人、6个集体获评2018年上海市五一劳动奖章（状），8个班组获评上海市工人先锋号。区总工会表彰2017年度嘉定区工人先锋号班组205个、示范岗58个。有5.88万名职工参加安康杯上海赛区竞赛，2.64万名职工参加嘉定分赛区竞赛，上海嘉实(集团)有限公司等3家单位继续保持全国优胜单位，8家单位获市优胜单位，4个班组获市优胜班组，1家单位获市优秀组织单位，2人获得市先进个人。根据市总、区政府的要求，认真制定工作方案，重点围绕城市环境提升，以道路整治、水务治理、市容环卫、绿化景观和交通保障等为主要内容，在工程建设施工进度、安全质量、科技创新、文明施工、服务指导、协同配合等方面，开展以“凝心聚力进博会、建功立业创一流”为主题的进博会嘉定赛区立功竞赛活动。

职工素质工程建设全面推进。精心组织劳动竞赛、技术比武、岗位练兵、技术革新和创建“工人先锋号”等活动，让职工树立爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好职业风尚。科学合理安排地方教育附加专项资金175万元，开展以班组长培训、职工岗位成才、合理化建议、职工安全意识等课程为主要内容的职工培训工作，已完成职工教育培训9000人次 ，办班35个。着力实施2018年“工匠训练营”计划，以全区一线职工为主要培训对象，围绕“职工素养”“岗位创新”“工匠精神”“班组长培训”“综合能力提升”五大板块，开设综合类课程培训。完善奖励机制，对各行业中涌现出的优秀技能人才给予奖励支持。上半年，获职工晋升技师奖励8人、晋升高级技师奖励8人，发明专利奖励6项，带教师傅奖励1人。在区第十三届职业技能大赛中，有388名选手获得了国家职业资格证书。广泛组织基层工会开展合理化建议等活动，申报项目获评“2017年度上海市职工先进操作法优秀成果奖”1项、“2017年度上海市职工合理化建议项目创新奖”5项、“2017年度上海市职工先进操作法创新奖”4项。

职工文化建设持续加大力度。以工人文化展厅为阵地，为职工搭建展示自我的文化交流平台，上半年举办“中国梦·劳动美”嘉定区职工文化作品展3届，展出作品380余件。以工人影剧场为载体，举办文艺演出、电影、话剧等文化传播活动，其中免费观影共46场次，为职工提供文化欣赏平台。开展以宣传党的十九大精神为主题的“文化进企”公益性文艺演出项目，提供菜单式服务，通过器乐演奏、舞蹈、歌唱等多样化形式的文艺演出为群团服务站、非公企业、建筑工地、经济园区等一线职工提供“送文化”服务。积极参与市总工会组织的各类文化展演汇演，选送节目《我心飞翔》参演市总工会“中国梦·劳动美——我要上五一晚会”节目汇演并获入围奖，区总工会获优秀组织奖。举办“传统文化直通车”，为广大职工更好地搭建文化服务平台，打造上海职工文化新品牌。

（二）依法科学维权，构建和谐劳动关系得到新进展

工会源头参与能力进一步提升。根据《嘉定区关于开展技能人才激励试点工作的有关意见》，调整《工资专项集体合同》条款，新增关于技能型劳动者薪酬水平的条款，各级工会按照调整后的参考文本指导企业建立技能型劳动者工资正常增长机制。上半年全区建会企业集体协商建制率动态保持在90%以上，签订集体合同584份（其中新签72份，续签512份），签订工资专项集体合同602份（其中新签83份，续签519份），签订女职工专项集体合同584份。

工会法律援助机制进一步完善。深化与法院、人社、司法行政的“四方合作”预防化解劳动关系矛盾工作机制。与法院共同推进调裁执联动机制，为农民工讨薪、群体性劳资纠纷、工会提供法律援助等劳动争议案件开辟“绿色通道”。充分发挥工会律师志愿团在预防化解劳资纠纷中的职能优势，与区仲裁院就推进工会律师志愿者、各街镇社区事务受理中心调解员共同开展劳动争议案件调解工作，实现整合联动、有序衔接，实现多渠道、多元化劳动争议调解业务模式和工作方式，使劳资矛盾化解驶上“快车道”。上半年共接待咨询819件，涉及职工人数833人。受理案件307件，结案174件，涉及职工312名，为职工挽回经济损失约654万元。参与处置各类群体性劳资纠纷27件。

工会劳动法律监督进一步加强。依托工会劳资矛盾预警提示平台，与区劳动监察大队协调联动，优势互补，积极开展农民工工资清欠、货运司机和塔吊工人等群体性劳资矛盾隐患的预警排摸工作，建立“内部上下联动，外部有序衔接”的一体化职工权益监控和群体性劳资矛盾预警防控体系。与嘉定区劳动监察大队共同参与劳动法律监督检查11次，检查企业9家，涉及职工510名，在规范企业用工制度的同时，有效维护了职工的合法权益。

（三）提升服务意识，普惠职工群众得到新实效

扎实推进服务职工实事项目。印发《2018年嘉定工会服务职工实事项目实施方案》，为1.4万名会员办理工会会员服务卡，拓展合作商户40多家，全区有效会员卡数量达16.5万张，合作商户达153家。组织开展7场工会会员服务“大篷车”活动，服务职工3000人次。组织20家基层单位1508名职工参加疗休养，4家单位342名职工参加体检。做好职工参保、续保和理赔工作。目前投保单位数528家，投保职工13.39万人，投保金额2406.2万元。推荐职工文艺团队、体育团队参与市级、区级文体活动获好评。以工人文化宫为服务职工主阵地举办各类职工展示、兴趣爱好等活动，辐射作用愈发明显。

全力打造普惠职工工作品牌。精细化服务、合理化布局，在全区12个街镇启动两批36家户外职工爱心接力站，为职工提供更加便捷的优质服务。组建由工会干部、劳模先进、环卫职工代表等组成的区镇两级考评抽查小组，对辖区内36家爱心接力站进行考核督查，规范化管理运营户外职工爱心接力站。爱心妈咪小屋建设成果丰硕，在小屋星级评比中共有10家小屋获评“三星级”，12家小屋获评“四星级”，1家小屋获评“五星级”。

深入开展困难帮扶、慰问工作。坚持工作重心下移，深入基层、深入职工，积极开展困难职工帮扶活动。在元旦春节帮困送温暖活动中，筹集慰问款物总额210余万元，发放款物200余万元。帮扶、走访慰问困难职工、农民工等670余人次，走访慰问困难劳模21名、困难职工家庭15户、困难企业4家。向310名定向帮困对象发放帮困金24.8万元，向140名困难职工发放一次性帮困金7万元。为990名节日留守外来农民工每人发放健康医疗补贴专款100元，共计9.9万元。为700名节日不返乡的外来农民工每人发放通讯费补贴100元，共计7万元。“五一节”期间,向301名帮困对象发放帮困金24.08万元。

（四）夯实基层基础，工会组织凝聚力得到新加强

基层组织数据日趋完备。结合拆违工作，及时将关停并转企业和工会组织从数据库中剔除，确保数据的准确有效。积极推进上海工会网上工作平台建设，进一步整合工会组建工作，通过网上工作平台，为职工提供网上入会、网上维权等工会服务，努力实现工会服务全覆盖。做好工会组织关系转移工作，上半年新增两家区总直属企业工会。做实工会网络管理系统，进一步推动各地区、系统“双实”企业依法建会工作，基本实现“全国工会基层组织工作管理系统和嘉定工会网络管理系统”数据库中企业法人、工会组织信息等基础数据统一。

工会组织覆盖面延伸拓展。继续发挥村（园区）工会联合会作为一级工会管理组织的作用，借助工会工作指导员的工作优势，重点探索专业性市场建会模式和新形势下园区工会联合会的发展模式，形成可复制、可推广的经验、方法。上半年，全区新建独立工会59家，新增会员9554名，农民工会员2858名，体制外单体入会会员251名，工会组织和职工入会率动态保持在90%以上。广泛开展“六有”工会创建活动，共评选表彰2017年度三星级先进职工之家33家、先进职工之家示范单位24家，开展2018年度嘉定区先进职工之家评选工作，为基层工会规范化建设提供模板。

干部队伍建设固本强基。认真开展“两学一做”学习教育，引导各级工会组织和工会干部，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织新招录社会化工会工作者脱产培训，加强社会化职业化工会工作者队伍业务知识学习，提升服务职工的能力水平；为工会工作者队伍打开多元化晋升通道，积极组织符合考试条件的工会工作者参加社会工作师职业资格考试和事业单位考试，拓宽他们的职业发展通道。

（五）强化责任担当，各项改革工作取得新实效

非公企业工会改革深化落实。区总工会按照市总部署要求,认清改革中存在的困难和问题,切实增强深化改革的责任感和紧迫感,明确改革重点和方向,全力抓好改革任务落实,确保取得实效。各街镇总工会根据非公企业工会改革强化组织领导、推进依法建会、推进依法维权、推进依法履职和规范经费管理等5个方面、16项任务和措施的具体要求，结合地域与产业结构特点制定本地区工作方案，积极落实改革任务。

国企工会改革工作全面铺开。与区委组织部、区国资委党委共同研究制定《关于加强和改进本区国有企业工会工作的实施意见》，确定嘉定国有企业工会改革工作目标任务。召开国有企业工会改革推进会议，制定本区国企工会改革工作目标与任务，把保障职工权益、协调劳动关系的制度机制纳入国企法人治理结构，建立以服务职工为导向的国企工会运行机制，创新国企工会工作方式，加强国企工会组织体系和工作队伍建设，进一步加强党对国企工会的领导。

产业工人队伍建设稳步推进。按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，制定产业工人队伍建设实施方案。为使方案更接地气、更切实际，成立专题调研小组，深入产业工人倾听心声，面对面征求意见和建议，了解掌握大量一手情况。协助区委召开产业工人队伍建设改革工作准备会，明确改革方向及涉及单位。牵头拟定《关于贯彻落实新时期上海产业工人队伍建设改革工作的实施意见（征求意见稿）》和《嘉定区产业工人队伍建设改革重点项目清单（征求意见稿）》，推动区镇产业工人队伍建设改革进展。

三地工会联动共建谋定快动。认真贯彻“嘉昆太协同创新核心圈”工作部署，拟定《嘉定区、昆山市和太仓市工会共建工作方案》，与昆山、太仓两地工会围绕共同目标、共同需求、共同利益，成立嘉昆太工会共建工作领导小组，建立联席会议制度，聚焦工会工作重点难点，在职工文化、权益维护、素质提升、工会组建、干部教育等五大方面创设共建项目。发挥三地优势，全面加强合作，打造合作共建品牌，全力推动三地工会工作取得新发展。

在肯定成绩的同时，我们也应该看到存在的问题和不足。一是深化改革的力度还不够大，工会改革已经进入攻坚期，还有不少难题需要突破；二是工会作风的转变还不够彻底，深入基层、联系职工不够，联系服务职工“最后一公里”还须进一步拓展；服务高质量发展的精准度有效性急需提升，方式和手段有待创新；三是基层工会工作发展还不平衡，一些基层工会组织还比较薄弱，活力不足的问题也较为突出。四是非公企业工会建设力度不够，产业（系统）工会、园区工会的机构设置和人员编制有待进一步规范，作用发挥还有待进一步提高。对这些问题和不足在今后的工作中要切实下力气加以改进。

二、下半年主要任务

下半年，我们要聚焦年初确定的目标任务，按照区委、市总的部署和要求，围绕区委六届五次全会提出的“打造创新活力之城、全力提升嘉定城市能级和核心竞争力”的工作定位，精准发力、开拓创新，以改革的精神、务实的举措和过硬的作风，把各项工作抓细抓深、抓出实效，奋力推动工会工作迈上新台阶、迈出新步伐。

2018年下半年要重点做好以下五个方面的工作：

（一）强化政治导向，在思想提升中凝心聚力

加强政治思想引领。切实加强对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以系列主题教育活动为依托，讲好改革开放的故事，讲好新时代中国特色社会主义的故事，充分展示改革开放40年的光辉历程、伟大成就和宝贵经验，突出展示党的十八大以来改革开放和社会主义现代化建设取得的历史性成就、党和国家事业发生的历史性变革，激励和引导广大干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、永远奋斗，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。围绕推进供给侧结构性改革和新时期产业工人队伍建设改革，深入企业蹲点调研，进一步强化职工意识形态工作，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断提升广大职工思想道德素质和文明素养。

加强职业道德培育。找准定位、增强定力，引导广大职工群众进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持正确政治方向，贯彻好党的意志和主张，严守党的政治纪律和政治规矩。在职工中开展理想信念教育，以“中国梦·劳动美”主题教育为载体，以职工职业道德建设为重点，通过开设劳模讲堂、工匠训练营，以各种艺术形式，开展各类职工主题的文艺创作和文化宣传，把社会主义核心价值观融入职工群众的政治立场、价值追求、职业操守、精神境界等各方面，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

加强劳模精神宣传。充分发挥“嘉定工匠”的示范引领作用，推荐“嘉定工匠”参与“上海工匠”评选，按照区技能人才激励试点工作的目标，加快形成一支符合产业需求、素质较好、收入较高的技能人才队伍。继续开展五有“嘉定工匠”典型选树工作，加强社会对于技能人才的舆论宣传，弘扬劳模精神和工匠精神，努力形成尊重劳动、崇尚技能的社会共识和良好环境。

（二）把握时代导向，在服务大局中彰显作为

推动素质提升。做好《新时期上海产业工人队伍建设改革工作的实施意见》和《嘉定区产业工人队伍建设改革重点项目清单》的贯彻落实工作，充分体现新时期工人阶级的地位。推动产业工人素质、结构和规模与嘉定新型产业体系建设要求相适应，维护和发展产业工人的劳动经济权益，加强面向产业工人的公共服务建设，积极改革创新产业工人队伍建设的体制机制、方式方法。坚持以产业工人为重点，创新产业工人发挥主体作用的载体方式，抓好劳动竞赛、技术创新攻关、岗位练兵、技术比武、“五小发明”，充分发挥工会“大学校”作用，为造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍作出不懈努力。

落实项目推进。围绕进博会立功竞赛方案内容，组织职工群众开展培训、比武、练兵、竞赛、献计等活动，充分发挥广大职工参与进博会建设、运行、保障和服务的主力军作用。围绕“嘉昆太”三地工会共建目标，以高质量发展为中心，以深度融入长三角一体化进程为出发点，对标工会发展实际，突出体制机制创新，优化各类资源配置，推进工会工作各个领域的融合协作，全面提升嘉昆太工会发展一体化水平。聚焦工会工作重点难点，创设共建项目，开展工会一体化建设“五大行动”，实现同向发力，构建完善高效、顺畅协调的嘉昆太三地工会共建共享的区域化工会组织体系和工作机制。

叫响工匠品牌。进一步优化“嘉定工匠”培养、选树和激励机制，在广大职工中培育执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的职业素养，着力造就更多的工匠型人才。重点围绕2018年评出的5名“嘉定工匠”推广宣传力度，充分发挥其示范引领作用，挖掘工匠成长故事，展示工匠事迹风采，诠释工匠品质内涵，完成工匠纪录片、书册及工匠巡讲项目，着力以工匠精神引领时代风尚，激励引导广大职工学习工匠、争当工匠。

（三）突出需求导向，在构建和谐中牢记使命

坚持维护劳动关系和谐稳定。持续深化“四方联动”工作机制，深入建设工会法律援助、法律监督、集体协商、民主管理“四位一体”工会协调劳动关系体系。主动与“互联网+”“大数据”对接，积极探索保障职工权益、维护职工利益的新方法、新途径。进一步推进劳动关系矛盾预警预防、共同调处和应急联动机制。适时扩大劳动关系矛盾信息排摸例会成员，动态了解掌握非公企业重大调整、日常用工管理中存在的各类劳动关系矛盾隐患。进一步拓宽法律援助服务范围，健全完善职工法律援助三级网络格局，强化对困难职工、农民工和工会会员维权的服务力度，借助区仲裁、劳动监察等平台优势，拓展服务空间，形成个案、群体性案件与工会法律援助的无缝衔接。合作培育品牌劳动争议调解工作室，全面提升劳动争议联动调解的工作效能。进一步加大就业援助职能，与上海工会系统就业信息公共服务网联网，并实现与政府公共就业服务信息系统的对接。

着力提高精准服务职工实效。完善职工技能培训、练兵、竞赛、晋级四位一体的职业技能发展模式。开展重点工程立功竞赛、职业技能大赛和“安康杯”竞赛等活动。实施职工技能提升工程，进行职工职业技能培训，搭建职工技能素质提升平台。培育更多的劳模创新工作室，推进工人先锋号建设，打造一支有智慧、有技术、能发明、会创新的职工队伍。强化职工文化团队建设，评选二星级职工特色文化团队，给予更多的艺术指导和扶持资金，打造一批特色鲜明、富有创意、参与面广的优秀职工文化节目和体育项目。实施“关爱职工”普惠性服务系列行动。继续推行劳模、工人先锋和一线职工免费查体、疗休养等活动。

做实做强服务职工实事项目。争取各方支持、加大资源投入，推动春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖常态长效，持续唱响工会帮扶“四季歌”。充实扩大工会会员服务卡加盟商户和服务项目，提升普惠化和便利化程度。进一步宣传、巩固和完善户外职工爱心驿站，听取职工群众的意见和呼声，针对需求做出分析，确保市政府实事项目持续发力，善做善成。

（四）坚持问题导向，在深化改革中助力创新

继续深化群团改革工作。保持和增强工会组织的政治性、先进性、群众性，以更大力度更实工作服务职工。指导各街镇开展非公企业工会改革工作，学习顾村经验，总结南翔经验，让非公企业工会“建起来、转起来、活起来”，让广大职工“得实惠”。推动国企工会改革落地，解决国企工会活力不足痼疾，让国企工会在城市基层党建和社会治理大格局中中流砥柱作用更突出。推进产业工人队伍建设改革，发挥各级工会沟通协调的作用，推动形成党委领导、齐抓共管、组织有序、推进有力的良好工作氛围和格局。充分发挥工会密切联系职工的优势，加强对产业工人教育和培训的统筹，探索企业自主培训、职业教育培训等多样性的产教结合培训体系。推动产业工人队伍建设直面问题瓶颈，切实掌握产业工人需求并持续加以推进。

加强基层工会阵地建设。通过依靠“党建带工建，工建促党建”工作机制，主动加强与各有关部门的协调联系，充分发挥工会工作指导员和村（园区）工会联合会作为一级工会管理组织的作用，不断创新组建方式，着力突破组建难点，全面拓展工会组织的覆盖领域。加强25人以上企业独立建会工作，重点推动现有工会小组中职工人数超过25人的企业单独建立基层工会委员会；积极发挥区新建企业工会组建工作领导小组的力量，组织开展重点难点企业多部门联合巡查，力争突破一定数量的建会难企业；用好“两书”，对长期拒绝建制建会的企业采取法律手段，力争实现新突破。加强区域性（行业性）工会联合会建设，在组织架构上抓规范、在活动开展上抓深入、在会员管理上抓突破，切实推动基层工会强规范、提质量、增活力。充分发挥区物业管理行业工会和货运行业工会的平台作用，督促有关物业管理和货运企业加快建立工会组织，不断提高相关行业的工会组织覆盖面。鼓励各街镇总工会根据各自产业特色建立街镇级行业工会，并进一步做好已建行业工会的规范运作。

扎实做好工会基础工作。不断加强基层工会规范化建设，进一步梳理全区工会组织状况数据，抓紧做好会员信息录入等基础性工作。联动市场监管、人社部门，积极参与区实有企业资源共享平台的建设，在充分利用全区数据资源的同时，共享部分工会数据；与水务、食药监、交管等部门进行数据交换，实现对实地实体企业的动态排摸审核；加强对街镇数据准确性的动态检查，确保数据准确性得到有效保障。

（五）注重效果导向，在立足本职中激发活力

坚持从严治会。全面增强、切实践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党“四责协同”机制的要求，把接受党内监督与接受职工群众监督有机结合起来，进一步加强和规范工会组织党内政治生活。坚持以政治建设为统领，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，真正让工会系统党员的先锋形象树立起来、模范作用发挥出来。

抓好作风建设。保持务实创新的优良作风，弘扬务实作风，力戒形式主义，坚持说实话、出实招、求实效，以钉钉子精神把工作做到职工群众的心坎上。结合“大调研大走访”主题活动，落实工会干部直接联系企业和职工群众制度，形成推动工作的有效举措，面对面、心贴心、实打实做好服务工作，把“职工之家”和“娘家人”的称号做得更加名副其实。

加强队伍培养。全面准确把握新时代党和国家事业发展对干部专业能力、专业精神的新要求，引导广大工会干部特别是领导干部注重“做”，更注重“做好”。加大干部教育培训和实践锻炼力度，不断提高工会干部组织引导、维权服务、调查研究和沟通协调能力。组织好直属单位工会主席、女职工干部、工会工作者和工会专业人才的教育培训工作，分层分级开展镇街“小三级”工会干部培训。深入推进工会干部服务基层活动，密切与职工群众之间的联系。

同志们，今年正值改革开放40周年、嘉定建县800年。让我们奋力拼搏、攻坚克难，团结动员全区广大职工为嘉定打造创新活力之城，全力提升城市能级和核心竞争力而努力，为奋力开辟新时代高质量发展新境界作出新的更大贡献！