持续深化工会改革  不断凝聚职工群众

为着力打造科创中心重要承载区全面开创嘉定现代化新型城市建设新局面再立新功

——在上海市嘉定区工会第六次代表大会上的报告

(2017年6月22日)

陆晞

各位代表，同志们：

我代表上海市嘉定区总工会第五届委员会向大会作报告，请予审议。

上海市嘉定区工会第六次代表大会是在全区上下认真贯彻落实市第十一次党代会和区第六次党代会精神，全面开启“十三五”征程、深入推进工会改革事业的关键时刻召开的一次十分重要的会议。这次大会的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真总结区第五次工代会以来的工作，研究部署嘉定工会今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生嘉定区总工会第六届委员会和经费审查委员会，团结带领全区广大职工群众，在着力打造科创中心重要承载区、全面开创嘉定现代化新型城市建设新局面中再立新功。

一、过去五年的工作回顾和主要经验

区第五次工代会以来的五年，是嘉定持续推进创新驱动发展与经济转型升级、实现重大发展的五年；是嘉定工人阶级队伍不断发展壮大，为经济社会创新发展作出重大贡献的五年；是嘉定工会锐意改革、务实创新，工作覆盖面不断扩大、组织凝聚力不断增强的五年。五年来，全区各级工会在区委和市总工会的领导下，牢固树立和强化主业主责意识，以维护职工合法权益为根本，以团结服务职工为目标，转职能、转方式、转作风，探索实践“科技+管理”“科技+服务”工作模式，在形成具有嘉定特点的工会工作新方法上迈出坚实步伐，取得了丰硕成果，全面完成了区第五次工代会提出的各项任务。

过去的五年，是嘉定工会组织引领职工能力显著增强的五年。五年来，我们注重发挥工人阶级主力军作用，组织动员全区职工为嘉定经济社会发展建功立业。劳动竞赛建功立业活动广泛开展。突出“携手保增长、和谐促发展”“当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战”等主题，高扬“工人先锋号”旗帜，组织广大职工围绕新城建设、群众性科技创新、社会管理与服务、安全生产等“四大领域”，深入开展多种形式的劳动竞赛建功立业活动。积极发挥工会组织在加快建设具有全球影响力的科创中心重要承载区中的作用，立足于营造众创氛围和提升创新能力，着力构建了工会助推科创中心重要承载区建设“六大工作体系”。目前，全区已创建全国工人先锋号班组2个、市级工人先锋号班组29个,区级工人先锋号班组1145个、示范岗144个。我区职工创新项目在近五届上海市优秀发明选拔赛上获得金奖14枚、银奖25枚。工人阶级伟大品格和劳模精神宣传教育深入进行。在全社会营造“工人伟大、劳动光荣”的良好氛围。以“中国梦·劳动美”为主题，广泛深入开展形势任务、理想信念教育，引导职工立足岗位、创新建功。弘扬学习劳模、尊重劳模、争当劳模的时代新风，评选表彰宣传了一批在促进经济社会发展中作出重要贡献的劳模和先进。落实好劳模各项待遇，组织好劳模培训、健康体检、疗休养等活动。推出“劳动成就梦想”系列宣传片，与区委宣传部联合举办巡回宣讲活动，生动展示新时期工人阶级伟大品格和劳模精神。精心建设嘉定劳模风采馆、嘉定职工创新馆、嘉定工会史料馆，打造劳模精神、工匠精神培育基地，接待来自全国各地参观团队300余批、1.5万人次。劳模风采馆被市委组织部命名为上海市“两学一做”学习教育红色基地，区纪委、组织部、文明办等9家单位先后挂牌建立教育基地。职工素质工程持续深化。重点加强培育和选树职工群众性科技创新团队和人才工作。五年来，培育职工创新团队67个、职工（劳模）创新工作室27个; 选树“上海工匠”1名、“嘉定工匠”10名，工人发明家50名，职工科技创新英才50名。用好地方教育附加专项资金，提升职工队伍的整体素质。组织15万名职工参加思想道德教育培训、1172名职工参加初级工商管理（EBA）培训、2300名职工参加班组长培训。实施职工晋升技师、高级技师奖励计划和一线职工授权发明专利奖励计划，为211名职工申请奖励，其中高级技师43名。联合区人社局、教育局每年举办职业技能竞赛，通过竞赛有3260名职工获得国家职业资格证书，其中高级工131名。职工文化不断繁荣发展。打造嘉定职工专属文化团队，先后组建嘉定工人乐团、职工民乐团和工人艺术团，成立职工创作传播员、指导员、志愿者等文化服务团队；扶持建设“劳动者曲艺工作室”“劳动者摄影工作室”“工匠精神体验工作室”“历铁人”“主持社”“音悦”等文化社团；区、镇两级工会共同培育61支星级职工特色文化团队。挂牌成立“嘉定区工人文化宫”，打造服务职工主阵地,推出影视演出、展示展览、艺术课堂、体育健身等十大公益性服务项目。2015年区工人文化宫正式投入使用以来，已举办“中国梦·劳动美”职工文化作品展20届，免费放映影片、演出话剧202场、开设艺术课堂375次，荣获“全国职工教育培训示范点”称号。

过去的五年，是嘉定工会服务大局和维护职工合法权益能力显著增强的五年。五年来，我们突出维权主业主责，努力促进区域劳动关系和谐稳定；主动对接职工需求，不断增强对职工群众的吸引力和凝聚力。和谐劳动关系创建活动持续深入开展。全区创建区、镇两级劳动关系和谐企业3346家，和谐园区（村）153个。加强劳动关系三方联动，广泛开展“要约行动”和“提质增效计划”，全区集体协商建制率达91.8%，其中签订集体合同2883家、工资专项集体合同2885家、女职工专项集体合同2876家，分别占全区独立建会企业数的91.4%、91.5%和91.2%。全区签订职业病防治专项集体合同632家，占全区有职业病危害企业数的91.5%。依法维护工作不断增强。健全完善区、镇、村、企业工会劳资矛盾预警调处“四级网络”，不断加强与区相关职能部门的“对接联动”。开拓工会法律服务阵地，挂牌成立“嘉定区职工法律援助中心”，在区仲裁院综合受理大厅和区总工会援助服务大厅设立职工法律援助工作站。依托工会网络管理系统，建立群体性劳资矛盾“亮灯”预警机制，“实时监控”劳动关系状况。成立嘉定区工会法律服务律师志愿团、职工志愿团和心理服务专家志愿团，通过线上线下相结合的方式，为职工群众提供法律援助和心理咨询服务。五年来，区总法律援助窗口共接待咨询1.97万件；接受区仲裁院委托调解1610件，调解成功1233件，为职工追诉经济权益1012.5万元；接受职工委托代理仲裁、诉讼案件1347件，为职工追诉经济权益1622.5万元。区总工会通过预警平台参与排摸处置群体性劳资纠纷445件，配合区劳动监察大队进行劳动执法监督检查183次。区总工会荣获“2011-2015年上海市法制宣传教育先进集体”。工会帮扶工作有效深化。健全完善救助、维权、服务三位一体的帮扶模式，形成了“节日帮困”“金秋助学”“送保障”“疗休养”“会员服务卡”等一批具有工会特色的帮扶和服务项目。组织各级工会积极开展“走进企业、服务职工”“工会大篷车服务”等活动，深入企事业单位开展文化体育、法律咨询、健康体检、安全教育等综合服务。五年来，区总工会帮困资金共出资608万元，帮扶困难职工、农民工1万余人次。组织全区职工参加互助保障计划累计达50万人次、参保金额6800万元，受理职工理赔7.5万人次、支付理赔金7600万元。实施嘉定工会职工疗休养体检补贴计划，出资115万元为5110名职工参加疗休养、3189名职工参加健康体检提供补贴；发放“工会会员服务卡”12.13万张，出资250余万元为办卡会员提供免费专享基本保障，先后与区内118家商户签订专项合作协议，进一步拓展了会员卡服务内容。

过去的五年，是嘉定工会完善组织运行机制能力显著增强的五年。五年来，我们夯实基层基础，努力建设有效覆盖的基层工会组织体系，不断激发基层工会活力。工会组建率覆盖面进一步提升。重点聚焦25人以上、实地实体型企业，通过多部门联合巡查、“两书一平台”和递送律师函等方式，着力解决工会组建“老大难”问题。创新工会组建模式，积极推动国有集体投融资重大工程建设项目建筑工地组建工会小组。督促有政治身份企业家履行社会责任，实现区、镇两级政治身份企业家所在企业普遍建立工会组织的工作目标。开展酒店、餐饮、快递等各类企业和各类农业合作经济组织建会及农民工集中入会行动，区内各类区属国有企业和街镇所属集体企业农民工普遍加入工会组织，区内民营医院、民办学校工会组建实现全覆盖。推动解决区级机关所属事业单位非在编人员工会经费问题，为全面完成我区广大非在编人员入会工作提供了经费支撑，使非在编人员享受到同等会员福利待遇。全区实地实体型企业建会率达96.8%，25人以上企业单独建会率达93.8%，职工入会率达94.9%，世界500强企业建会率达100%。区总工会荣获全国工会落实建会三年规划先进集体，“以项目工会促进重大工程建设多方共赢”工作被评为2014年全国工会基层组织建设工作创新成果。“小三级”工会组织网络进一步健全。在全区推广村（园区）工会联合会建设，深化镇（街道）、村（园区）、企业“小三级”工会建设，加强对基层工会组织的动态管理，全区各村（园区）实现了工会组织全覆盖。通过新建会单位工会运转启动资金补贴，非公企业工会、联合工会兼职工会主席工作补贴等，为街镇“小三级”工会提供了财力支撑。基层工会组织活力进一步激发。大力推进创建“职工之家”“工会组织亮牌子，工会主席亮身份”和“一报告两评议”活动，着力加强基层工会特别是非公企业工会规范化建设。全区已创建三星级先进“职工之家”225家、先进“职工之家”示范单位62家；独立建会企事业单位建立了职代会制度3091家；推行厂务公开民主管理的企事业单位3201家。工会干部队伍建设进一步加强。深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，着力转变工会干部工作作风，推动了一批服务职工实事项目的落实。依托上海工会管理职业学院的专业力量和资源优势，合作建立上海工会管理职业学院嘉定分院。举办6期新任工会干部培训班，组织857名基层工会干部赴区仲裁院旁听案件审理，不断提升我区工会干部教育培训工作的层次和水平。成立“嘉定工仁社会工作服务中心”，进一步加强了职业化、社会化工会干部队伍建设。各级工会通过举办各种培训班，组织工会干部学理论、学业务、学法律，进一步提高了工会干部依法维权的实战能力。

过去的五年，是嘉定工会自我革新能力显著增强的五年。五年来，我们积极实施工会改革，统筹抓好工会各项基础工作。工会改革取得阶段性成果。区总工会对照“四化”现象认真查找问题，研究制定《嘉定区总工会改革实施方案》。以增强“三性”、做实基层、惠及职工、搞活机制为基本思路，在优化组织机构设置和干部队伍结构，构建以职工为主体的工会工作体系，打造适应职工需求的网上工会和拓展工会工作社会化发展的路径等方面提出17条改革举措，全面推进嘉定工会改革工作。区总工会领导班子专挂兼配备到位，基层一线人员在常委会和全委会的比例调整到位，街镇专职副主席按正科实职配备到位，区总工会内设机构调整为办公室（经审办）、组织基层部、劳动权益部、宣传教育部，区总工会领导班子结构进一步优化，基层工作力量得到进一步充实。各街镇重点在职工集聚度高且流动性大的区域和企业集聚的各类园区等地建立群团服务站，直接联系服务区域内职工群众，各级工会干部积极支持和参与改革，深入职工、心系群众、多做实事的氛围明显增强。网上工会建设初见成效。围绕“创新、服务、实效”目标，先后建设嘉定工会网络管理系统和网络服务平台，实现了工会工作科学化综合实时管理和面向职工的24小时掌上服务，形成了“内网抓管理、外网强服务”的嘉定工会工作新模式。“嘉定以制度加科技激发工会工作新能效”工作被评为2013年全国工会基层组织建设工作创新成果。嘉定工会微信公众号荣获“全国最有影响力工会新媒体”、“全国十佳服务农民工工会新媒体”和“2017年全国最具影响力工会新媒体”称号。经审监督实效不断提升。以审查审计为手段，以制度监督为重点，以规范化建设为抓手，不断完善工会自身监督体系。以加强基层工会经审工作为主线，坚持工会经费正确合理使用，切实发挥各级工会经审组织作用，注重和强化对预算编制和执行情况的审查审计，有效促进了工会经费使用向职工群众特别是困难职工倾斜、向基层工会倾斜、向推进工会重点工作倾斜。各项基础工作统筹推进。工会宣传、信息、统计、信访工作进一步加强，工会财务管理水平不断提高，工会经费保持适度增长，保障了工会各项重点工作的有序开展。工会女职工工作活力进一步增强，嘉定区工会工作研究会正式成立，嘉定区职工服务中心、工人文化宫、劳模协会、职工技协、文体协会等工作也都取得了新的进展。2016年，嘉定区总工会荣获上海市五一劳动奖状。

各位代表、同志们，五年的成绩来之不易，这是区委和市总工会正确领导，区人大、区政府、区政协高度重视的结果；是历届工会领导班子、广大职工和工会干部共同努力，社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表嘉定区总工会第五届委员会，并以大会的名义，向各级领导、社会各界人士和历届工会领导、老同志表示衷心的感谢！向辛勤工作在全区各条战线上的广大职工、工会工作者致以崇高的敬意！

成就弥足珍贵，经验启示未来。五年的实践探索给予我们宝贵的经验和体会：

一是必须始终坚持党的领导把握正确政治方向。自觉接受党的领导，是中国工会的根本政治原则。我们必须始终坚持在党的领导下坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，积极履职，主动作为，充分体现群众组织的职能定位与优势，充分发挥党密切联系职工群众的桥梁纽带作用。

二是必须始终坚持围绕中心服务大局推动发展。自觉服从服务于党政工作大局，是工会充分发挥作用的基本要求。只有紧扣大局，工会工作才能找准位置、体现价值。我们要主动在党政工作大局中谋划和推进工作，依靠主力军、建设主力军、发展主力军，充分激发广大职工的劳动热情和创造活力，为推动科学发展、促进社会和谐凝心聚力、多作贡献。

三是必须始终坚持全心全意为职工群众服务。代表和维护广大职工利益是工会的基本职责。我们要切实把协调劳动关系、维护职工权益贯穿支持改革、促进发展、维护稳定的全过程，牢固树立服务职工的思想，体察职工疾苦、倾听职工呼声、反映职工意愿，千方百计解决职工最关心最直接最现实的利益问题，把工会建成名副其实的职工之家。

四是必须始终坚持面向基层夯实工作基础。工会工作的重心在基层、重点在企业。只有打牢基础，工会工作才能深深扎根在职工群众之中。我们要坚持党的群众路线，健全联系基层、服务职工的长效机制，多到职工最需要的地方去解决问题，多到劳动关系问题复杂的地方去化解矛盾，推动基层工会建设，激发基层工会活力。

五是必须始终坚持自我革新推动创新发展。改革创新是推动事业发展的不竭动力。我们只有大力推进组织创新、服务创新和活动创新，扭转工会机关化的运作方式，积极发展适合工会作为群众组织特点的运行机制，更多运用群众化、社会化、网络化的方法开展工作，才能不断增强工会对职工群众的影响力和号召力。

肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到前进道路上还面临诸多困难和挑战，工作中也存在一些不容忽视的问题：一是伴随着群团改革进入深水区和攻坚阶段，一些改革关键举措亟待加快推进和细化落实，针对工会工作面临的新情况、新问题，需要我们进一步因地制宜、探索实践，不断创新工作的内容、形式和方法。二是工会组织联系服务职工的“最后一公里”还没有完全打通，非公企业工会建设特别是一些规模型非公企业组建工作还存在不少难题，需要我们加强研究，拿出切实可行的制度办法。三是要使“转职能、转方式、转作风”成为全区工会干部的共识和自觉行动尚需时日，需要我们锲而不舍、持之以恒地抓下去。对此，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，认真采取措施，切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，是嘉定着力打造科创中心重要承载区，全面开创现代化新型城市建设新局面的五年；也是嘉定工会围绕中心，服务大局，在推动自身改革的同时，不断扩大影响力，增强凝聚力，带领全区职工继续发挥主力军作用的五年。我们要自觉接受和服从党的领导，行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。要深刻领会党对工会工作的新要求，深入分析本区的劳动关系领域新变化，激发工会组织的新活力，了解职工群众的新期待，创造工会工作的新业绩，推动工运事业的新发展。

今后五年嘉定工会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕嘉定“十三五”的奋斗目标和发展战略，坚持不懈深化工会改革，持之以恒创新工会工作的方式方法，不断增强工会组织和工会工作的政治性、先进性、群众性，切实服务发展大局，履行维权职责，增强服务能级，发展工会组织，团结和动员全区职工在着力打造科创中心重要承载区、全面开创嘉定现代化新型城市建设新局面而努力奋斗。

今后五年嘉定工会工作的主要目标是：

——改革创新实现新突破。坚持问题导向和实践导向，增强自我革新的勇气，着眼于克服“四化”、服务职工、增强基层工会活力，准确把握工会的组织特点、基本职能和法律责任，全面推进工作理念、组织体系、管理模式、运行机制、活动方式等创新，形成面向基层，职责明确，运转高效的工作格局，切实增强工会的存在感和职工的归属感。

——服务发展凸显新作为。组织广大职工围绕嘉定建设现代化新型城市目标建功立业，广泛开展群众性劳动竞赛。全区实地实体规模型非公企业80%开展竞赛、80%职工参与竞赛。围绕打造高素质职工队伍，落实职业技能培训计划，全区选树培育嘉定工匠50名、职工科技创新团队100个、科技创新人才1000名，培训职工达15万人次。

——维权帮扶拓展新深度。以职工需求为导向，强化维护服务功能，提升维护服务能力。每年推动一个行业开展集体协商，全区集体协商建制率动态保持在90%以上；组织职工参加疗休养和健康体检达1万人次，新增会员服务卡5万张、会员服务卡优惠商户100家，帮扶困难职工达1万人次，为职工提供免费法律援助达1万人次。

——文化强会狠下新功夫。巩固嘉定区工人文化宫职工文化主阵地，积极培育、努力践行社会主义核心价值观，为职工发展进步提供思想引领、精神力量和人文滋养，增加和改善职工身边的文体活动空间，开展“文化进企”项目100场。

——基层基础持续新加固。工作重心全力向夯实基层转移，支持基层工会大胆履职，积极作为，依法依章程独立自主地开展工作。全区25人以上实地实体型企业（包括社会组织和各类新兴群体）独立建会率和职工入会率动态保持在90%；创建嘉定区先进职工之家示范单位100家。

今后五年嘉定工会主要任务：

(一)围绕中心工作，服务发展大局，在动员组织职工为嘉定现代化新型城市建设上作出新贡献

激发职工创新创造活力。围绕打造科创中心重要承载区，建立健全职工创新服务体系，激励职工岗位学习、岗位创新、岗位创效、岗位建功。深入实施“职工创新十、百、千、万计划”，加强劳模（职工）创新工作室建设，充分发挥创新工作室的辐射带动作用，带领职工围绕生产技术难题，开展技术攻关和技术革新，引导广大职工走创新创造之路。增强各级工会对群众性经济技术创新活动的服务功能，整合社会资源，为职工科技创新活动搭建信息咨询、成果展示、评选交流等平台，增强职工开展创新创造活动的积极性和主动性。

深化建功立业劳动竞赛。以“当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战”为主题，突出创新驱动主引擎，推动劳动竞赛从传统制造业向高新技术领域延伸拓展。设计富有行业、企业特色的竞赛项目和载体，进一步扩大非公企业参与面，提高职工的参与率，注重在“四大产业集群”等重点领域组织活动，提升竞赛活动的实际效益和社会影响力。深入开展以创建“工人先锋号”为载体的班组（科室、团队）竞赛，做强“工人先锋号”品牌，创建更多的“六型”班组，夯实建功立业竞赛活动基础。加强职工安全生产教育，深入开展“安康杯”竞赛、“安全生产1000班组”等活动，促进职工体面劳动。

发挥劳模先进示范引领作用。大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，培育和推广一批具有嘉定特色、社会影响、行业特点的典型人物、先进工作法和服务品牌。深入开展学习劳模、学习先进活动，做好工匠人物的培育和工匠精神的宣传,用他们的先进事迹感召职工群众，在嘉定形成学习劳模、崇尚劳模、争当先进、赶超先进的时代新风。进一步完善劳模管理体系，加强劳模协会建设，做好劳模数据库的动态管理工作。进一步做细劳模服务工作，推动改善劳模待遇，帮助劳模解决更多实际问题，增强劳模的荣誉感和影响力，使崇尚劳动的氛围更加浓厚。

(二)弘扬核心价值，提升综合素质，在打造符合嘉定现代化新型城市建设需要的职工队伍上取得新突破

引导职工践行社会主义核心价值观。创新思想工作方法，注重对职工的思想引领,弘扬主旋律,传播正能量。在职工中广泛深入地组织好习近平总书记系列重要讲话精神的宣传学习，引导广大职工发扬工人阶级先进性，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。整合各类社会资源，采取实体、网络等多种形式加强职工书屋建设，广泛开展读书自学活动，提升职工队伍综合素质。结合职工思想特点和社会热点，善用各种新载体和新手段，以生动直观的形式宣传社会主义核心价值观和新时期劳模精神，引导广大职工把个人梦与中国梦紧密联系起来。

提升职工技术技能素质。在增强职业精神、职业能力、职业素养上下功夫，推动职工学知识、强技术、增本领。深化与政府相关部门、高等院校、社会职业培训机构的合作，逐步构建起社会化职工技能培训体系，培养技能型人才。积极倡导精益求精的工匠精神，开展好“工匠训练营”等活动，健全完善“培训、练兵、比武、晋级”四位一体的职工职业技能发展机制。

倡导健康向上的职工文化。做优“职工文化艺术节”“黄龙港之夜音乐会”“文化进企”等品牌，组织好各类群众性文体活动，满足基层职工精神文化需求。注重发挥区工人文化宫的职工文化主阵地作用，依托这一平台开展丰富多彩的职工文化活动，为基层提供文化服务，使之真正成为职工文化“大舞台”。加强对职工文体协会、工人乐团等社团的指导和扶持，培养更多文体骨干，扩大职工文化的社会影响力。推动和支持各类企事业单位重视职工文化建设，以健康向上的职工文化促进企业发展。

(三)加强依法维权，提高调处实效，在维护职工队伍和社会和谐稳定上展现新成效

依法强化工会源头参与。积极反映职工意愿和呼声，依法代表职工参与涉及职工利益的改革举措、民生政策的制定和实施。完善与政府联席会议制度和劳动关系三方协调机制，努力解决涉及职工利益的重大问题。加强对工资收入分配情况的了解掌握，依法深化工资集体协商工作。把发展和谐劳动关系作为工会推动基层协商民主建设、参与社会治理的着力点和切入点，推动和谐劳动关系创建活动向纵深发展。注重提高质量、强化职工参与，推动职代会“按法律建制、按职权落实、按程序开会、按规则议事、按意愿表决、按效果评价”。

提高协调劳动关系实效。加强普法教育，引导广大企业经营者和职工提高法治意识。建立健全“四方联动”机制，合力预防调处劳动关系矛盾。强化职工服务中心法律援助功能，推动街镇工会在职工集聚区域设立援助工作站或联系点，对符合条件的对象实现“应援尽援”。充实由工会干部、专业律师、志愿者等社会力量组成的工会法律工作队伍，努力为职工群众提供及时高效的法律服务。完善群体性事件的应急预案和响应机制，配合党政有效化解集体劳动争议和职工群体性事件。认真做好防范抵御工作，确保职工队伍的稳定和工会组织的团结统一。

推动服务职工工作创新转型。在做优针对劳模、困难职工、农民工等特定群体的帮扶服务工作的基础上，将服务对象逐步拓展到全体会员。创新服务载体和形式，进一步加大工会会员服务卡推广力度，切实在提高会员服务卡的吸引力、使用率和知晓度上下功夫，为广大职工提供更加优质便捷的普惠服务。在做实“送温暖”、“金秋助学”等品牌项目的基础上，积极探索向社会购买和联办服务项目，在参与文体活动、开展学习培训、扶持就业创业、促进心理健康等方面提供菜单式、个性化服务，努力满足广大职工的多元化需求。在做强区职工服务中心的基础上，依托嘉定工会网络服务系统和工会微信公众号，提升工会服务工作的信息化水平和资源整合能力。

(四)健全组织体系，夯实基层基础，在增强对职工群众的吸引力凝聚力上实现新发展

加强非公企业工会建设。将群团改革工作任务重点向基层延伸，全面推进非公企业工会改革工作。进一步做实基层工会，使之成为反映职工诉求的快速通道、服务职工的有力平台、教育引导职工的坚强阵地、促进劳动关系和谐的重要载体。坚持依法办会、围绕职工建会，破解非公企业工会建设中依靠职工建会难、工会经费收缴难等瓶颈难题。积极探索非公企业工会考核评价制度，建立非公有制兼职工会主席履职津贴制度。依法规范非公企业工会经费收缴，上级工会经费进一步向基层和职工倾斜。

完善工会组织体系。进一步加强“小三级”工会规范化建设，强化街镇总工会作为地方工会的职能，带动村、园区以及企事业单位工会有效运转，指导非公企业工会组建和开展工作；做实各层级工会联合会、联合工会建设，确保工会工作延伸、覆盖到各类职工群体，进一步完善适应现代生产方式和社会管理体制的工会组织体制。探索区域性、行业性工会建设的有效模式，促使工会组织布局更合理、职责更清晰，实现对无主管单位和小微企业职工的组织覆盖，通过区域性、行业性协商和“上代下”方式，提升工会维权服务工作成效。

增强工会组织凝聚力。坚持“党建带工建、工建促党建”，切实增强工会组织在非公有制经济组织、社会组织和各类新兴群体中的影响力。以区先进职工之家创建活动为主要载体，坚持建会、建家和建制的有机统一。选树先进职工之家示范单位，发挥模范带头作用，增强非公企业工会活力。不断赋予建家活动新内涵，促进企业工会组织制度完善、运行规范、活力增强。提升工会组织吸引力，通过会员和非会员的区别效应，增强职工入会的获得感，提高职工入会的积极性。拓宽职工入会、企业建会的方式路径，依托联合工会破解“两非一无”人员的入会建会工作。

(五)持续深化改革，切实转变作风，在提高为基层和职工服务的能力水平上呈现新面貌

持续深化工会改革。加强网上工会建设，聚焦主业主责，围绕增强功能、优化页面、方便用户、深化联动，着力打造“互联网+”嘉定工会，不断增强职工的体验感。积极拓展并优化网上工作功能，推进工会业务深度融合，形成线上受理、线下办理、一键通达的全覆盖、全方位、全时段服务体系。发挥工会枢纽型社会组织作用，加大对社会组织的培育引导力度，积极承接政府转移的有关社会治理服务功能，推动社会组织参与服务职工实事项目、法律帮扶等工会工作，接长工会手臂、形成工作链条。加强社会组织工会组建工作，努力实现工会组建对社会组织的全覆盖。总结推广服务站建设的有效做法和成功经验，推动其形成长效机制，使工会更加贴近职工群众。

加强工会干部队伍建设。深入开展“两学一做”学习教育，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，全面履行主体责任和监督责任。持之以恒加强作风建设，真正把组织群众、动员群众、相信群众、依靠群众的优势发挥出来，切实解决“四化”问题。健全完善工会干部联系基层联系群众的长效机制，推动各级工会干部特别是工会机关干部带着具体调研课题，深入基层一线，及时了解职工队伍状况的变化和工会工作所面临的问题和挑战。健全完善分级、分类工会干部培训机制，根据工会干部的岗位特点和实际需求开展培训工作。

推动各项基础工作创新发展。要继续加强和创新工会宣传工作，尤其要加强网宣队伍和新媒体建设，更好地用好工会话语权，引导社会舆论，服务广大职工，扩大社会影响力。加强对工会发展趋势规律性前瞻性的研究，提出创新工会工作、破解工会难题的新方法新途径。进一步推进工会经费依法收缴和合理使用，有效发挥经审监督作用，推动工会资产保值增值，提升工会服务发展、服务职工的实力。强化区职工服务中心、区工人文化宫的公益性、服务性职能，更直接、便捷地服务职工群众的需求。进一步发挥好工会女职工委员会、劳模协会、职工技协、文体协会和工会研究会的作用，不断提高新形势下的工会工作水平。

各位代表、同志们，回首过去，我们团结拼搏、积极进取；展望未来，我们任重道远、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，在区委和市总工会的坚强领导下，团结动员全区广大职工群众，不忘初心、砥砺奋进，努力开创嘉定工会工作新局面，为着力打造科创中心重要承载区，全面开创嘉定现代化新型城市建设新局面而努力奋斗！