嘉定区总工会常委会工作报告

陆 晞

（2016年6月30日）

各位委员、同志们：

我受区总工会常委会委托，向全委会作工作报告，请予审议。

一、上半年工会主要工作情况

今年以来，在区委和市总的领导下，全区工会认真贯彻落实区委和市总的决策部署和工作要求，着力推进工会改革，切实履行工会维护职能，不断提升工会的凝聚力和战斗力，各项工作取得积极进展。

一是认真贯彻群团改革的部署和要求，嘉定工会改革工作实现良好开局。区总工会对照“四化”现象认真查找问题，深入调研论证、征求意见，研究制定《嘉定区总工会改革实施方案》。《实施方案》是区委“1+3+9”群团改革方案体系的重要组成部分，以增强“三性”、做实基层、惠及职工、搞活机制为基本思路，在优化组织机构设置和干部队伍结构，构建以职工为主体的工会工作体系，打造适应职工需求的网上工会，拓展工会工作社会化发展的路径等方面提出5大部分共17条改革举措，明确了嘉定工会改革的基本要求和主要任务。3月2日，区委召开群团改革工作会议后，区总工会迅速行动，一方面，立即组织开展培训、宣传，深入学习、贯彻落实群团改革总体部署，努力把各级工会干部的思想统一到区委的要求上来；另一方面，狠抓改革重点任务细化落实，目前，区总工会领导班子专挂兼配备到位，基层一线人员在常委会和全委会的比例调整到位，街镇专职副主席按正科实职配备到位，区总工会内设机构调整为办公室（经审办）、组织基层部、劳动权益部、宣传教育部，区总工会领导班子结构进一步优化，基层工作力量得到进一步充实。各街镇总工会重点在职工集聚度高且流动性大的区域、企业集聚的各类园区等地建立群团服务站，直接联系服务区域内职工群众。各级工会干部积极支持和参与改革，深入职工、心系群众、多做实事的氛围明显增强，全区工会改革呈现良好势头。

二是大力弘扬社会主义核心价值观，积极推动嘉定工会职工文化服务体系建设。广泛开展“中国梦·劳动美”等各类主题活动，引导职工爱岗敬业。大力弘扬劳模精神、劳动精神，成功举办“创新创业·追梦嘉定”庆祝五一国际劳动节大会。坚持面向基层、面向一线，推荐22名个人、5个集体获评2016年上海市五一劳动奖章和奖状，2名个人获评2016年全国五一劳动奖章。依托劳模风采馆、工会史料馆，搭建职工思想教育平台。上半年，“两馆”共接待全国各地来访团队109批、2710人，劳模风采馆被市委组织部命名为上海市“两学一做”学习教育红色基地。依托工人文化展厅、工人影剧场、艺术课堂，搭建职工文化交流、学习平台。上半年，通过微信报名、网上预约等方式，面向全体工会会员提供公益影片43场、舞蹈钢琴等免费课程91课时，举办职工文化作品展2届。加强职工文化创作传播员、指导员、志愿者队伍建设，发挥工人乐团、职工民乐团和工人艺术团的工会文化服务“排头兵”作用，定期组织文化项目进园区、进企业、进工地。继续扶持职工特色文体社团建设和加强文化人才团队培养，成立“劳动者曲艺工作室”，培育“二星级”职工特色团队15支，下发培育经费14.76万元。

三是努力掀起群众性劳动竞赛热潮，充分调动职工群众投身经济建设主战场的积极性。聚焦我区加快建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区，继续深化“当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战”主题实践活动，广泛开展岗位建功、素质工程、职工创新、劳动保护和团队创先“五大行动”。上半年，区总工会牵头组织实施第十一届职业技能竞赛活动，推出以中高级为主的22个竞赛项目；开展以职业意识教育、创新创业能力等为主要内容的职工培训工作，共有1973名职工参加培训；正式启动嘉定职工创新馆建设，组织开展“2015年度嘉定区工人发明家、职工科技创新英才”评审会，评选表彰嘉定区十大工人发明家、十大职工科技创新英才和工人技术创新能手，职工科技创新标兵各10名，职工科技创新团队16个；广泛开展安全生产宣传教育系列活动，组织230家单位、5.32万名职工参加“安康杯”上海赛区竞赛，103家单位、1.78万名职工参加嘉定分赛区竞赛；开展“创建工人先锋号、争做四有职工”活动，新增上海市工人先锋号班组10个，区“工人先锋号”班组231个、示范岗42个。

四是突出履行好维护职能，大力促进和谐劳动关系建设。命名表彰上一年度嘉定区劳动关系和谐企业124家、模范企业17家、和谐工业园区（村）2家、示范工业园区（村）9家和优秀企业家17名，积极选树创建典型在市、区两级媒体开展宣传。制定2016年嘉定区和谐劳动关系创建工作目标考核实施细则，加强对街镇创建工作的指导，稳步推进新一年和谐劳动关系创建工作。加强与区人社局、工商联的协调配合，继续开展工资集体协商“要约行动”，对200多家企业发出特别提示函，督促企业尽快建立集体协商制度。充分发挥工会网络管理系统的作用，督促指导各街镇落实集体合同的续签工作，全区集体协商建制率动态保持在90%以上。上半年，法律援助窗口共接待咨询1461件；接受区仲裁院委托调解84件，调解成功53件；接受职工委托代理仲裁、诉讼案件643件，为职工追诉经济权益1124.2万元。区总工会通过预警平台参与排摸处置群体性劳资纠纷64件，配合区劳动监察大队进行劳动执法监督检查18次，共涉及职工4401名。

五是继续深化服务职工工作，切实增强对职工群众的吸引力凝聚力。进一步拓展服务职工实事项目，职工晋升技师奖励计划、工会会员服务卡推广、工会“大篷车”服务、职工疗休养和健康体检计划、职工互助保障计划等有序推进。上半年，发放晋升技师奖励和发明专利奖励3.2万元；完成6.5万名工会会员的信息登记、核对及会员服务卡发放工作；在7个街镇分别组织开展11场“大篷车”活动，服务职工5000余名；组织1115名职工参加疗休养、581名职工参加体检；组织职工参加互助保障计划达7.2万人次，参保金额1230.56万元，受理职工理赔1.17万人次，支付金额1043.06万元。精心组织各级工会开展元旦春节送温暖、职工就业援助、困难职工救助、农民工帮扶等活动，切实缓解职工群众生产生活困难。其中，区总工会出资83.64万元，帮扶1848名职工和5家困难企业。着力加强网上工会建设，工会网络管理系统和网络服务平台运行平稳有序，工会掌上服务系统不断完善，工人文化宫完成无线信号全覆盖，嘉定工会微信公众号影响力不断增强，为下一步做好工会网上宣传工作、更好地服务职工群众打下了坚实基础。

六是着力加强基层工会建设，进一步密切与职工群众的联系。以做实工会网络管理系统基础数据为抓手，进一步推动各地区系统“双实”企业依法建会工作。各街镇总工会有序开展全国工会基层组织工作管理系统和嘉定工会网络管理系统基础数据的更新工作，实现两个数据库中企业法人、工会组织信息等基础数据的基本统一。继续推进“农民工入会集中行动”，最大限度地把农民工组织到工会中来。上半年，全区新建独立工会88家，新增建会企业548家，新增工会会员1.13万名。开展“六有”工会创建活动，通过前期审核、实地走访、召开评审会等程序，评定三星级先进职工之家41家，先进职工之家示范单位20家。全区推行厂务公开民主管理的企事业单位3154家，建立职代会制度的独立建会企事业单位3105家，区域性、行业性职代会覆盖企业236家。

七是统筹抓好各项工作，工会自身建设进一步加强。强化工会干部培训工作，分级分类开展工会干部教育培训班次，组织开展第八期基层工会干部赴区劳动争议仲裁院旁听案件工作，着力提升工会干部的工作水平。加强工会内部事务管理，加大工会经费的审计监督力度，严格管好用好工会经费。工会女职工工作活力进一步增强，工人文化宫、职工服务中心、劳模协会、职工技协、文体协会等工作也都取得了新的进展。嘉定区总工会荣获上海市五一劳动奖状。

回顾上半年的工会工作，我们的每一步实践、创新和突破，都离不开区委和市总的正确领导，离不开区政府和社会各界的大力支持，离不开广大工会干部的辛勤工作和广大职工的积极参与，借此机会，我仅代表区总工会表示衷心地感谢。同时，我们也清醒地认识到工作中仍然存在不少需要改进的地方，比如，基层工会活力不足，作用发挥有待提高；工会工作体内循环多，扩大对外影响力有待提升；工会干部中不同程度存在机关化、行政化、贵族化、娱乐化的倾向，这些都需要我们认真对待，着力加以解决。下一步，我们要按照区委、市总的精神要求，紧紧围绕深化改革、创新转型大局，坚守工会工作的主战场，模范履行工会组织的法定职责，把工作重心更多放在最广大普通职工身上，坚持重心下移、资源下沉，着力破解工作中的瓶颈难点问题，努力推动嘉定工会工作再上新台阶。

二、下半年主要任务

下半年，我们要按照区委和市总的工作部署，切实保持和增强工会组织的政治性、先进性和群众性，紧紧围绕加快科创中心重要承载区建设大局，聚焦年初确定的目标任务，精准发力、开拓创新，把各项工作抓细抓深、抓出实效。

（一）切实履行服务职工群众、维护职工合法权益职责，努力构建和发展和谐劳动关系

一要加大依法维护工作力度。以全面参与劳动争议调处为抓手，实行劳动法律监督、劳动争议调处、职工法律援助有机联动，向广大职工特别是非公企业职工提供更多的维权服务。突出维权重点，高度关注供给侧结构性改革中职工生产生活遇到的新情况新问题，将相关企业作为预警排摸的重点，协助企业开展好集体协商、职代会等基础工作。结合政府部门的执法检查以及工会的劳动保障法律监督，推动企业在重大改革调整中规范劳动用工，做好职工的心理疏导和各类思想工作。有效整合律师志愿团、劳动关系工作指导员等各类援助力量，改善工会法律援助服务方式，努力实现“应援尽援”。把劳动争议多发、职工权益易受侵害的行业和区域作为重点，把群体性劳动争议案件中权益受到侵害的职工、低收入职工、农民工和持有本市有效工会会员服务卡的职工作为重点服务对象，提供免费的代理仲裁、诉讼服务。在推进仲裁院开设职工法律援助工作站及掌上法律服务咨询的基础上，根据咨询接待量的实际情况，增加签约律师志愿团，强化为职工提供法律咨询的工作力度。积极推进在群团服务站设立职工法律咨询服务点工作，定期选派工会工作人员或专业律师负责为来访职工提供法律咨询、协商调解等服务，做好辖区内劳动争议案件的调处工作以及与区总职工法律援助中心的对接工作。

　　二要深化服务职工工作。实施好服务职工实事项目，进一步扩大实事项目的覆盖面、受益面。做优工会传统帮扶品牌，深入开展帮困送温暖、防暑降温、三定三助、金秋助学等工作，会同有关部门通过扶持就业创业、予以社会救助等方式，分类做好困难职工群体的解困脱困工作，切实提高帮扶工作的精准化水平。加强基层群团服务站建设，梳理工会在服务站所提供的标准化服务项目，提高职工群众上门办事的获得感与满意度。明确服务站工作力量配备，制定机关干部下基层蹲点制度，通过以“专挂兼”结合的常规力量为主，社会力量为辅的人员配备，解决“谁来为职工群众提供多元化服务”的问题。继续推广工会会员服务卡，进一步完善各类普惠、特惠、商惠的服务内容。推动工会劳动保护工作制度化，加强职业病防护工作，推进工会劳动保护三年行动计划，切实保障职工生命安全和身心健康。

三要加强和谐劳动关系建设。贯彻中央和本市构建和谐劳动关系的有关文件精神，谋划好新一轮五年和谐劳动关系创建活动方案。重点围绕优化创建考核评价体系和健全预报预审制度、全面构建劳动关系法治化工作格局及切实巩固创建成果三方面，开展好今年的和谐劳动关系创建工作。强化创建工作的规范化建设，依托集中培训、阶段抽查和上门检查指导等方式，督促企业落实重点工作制度。全面深化国有企业集体协商和职代会制度建设，以非公企业为重点推进建制扩面、提质增效。充分发挥网络管理平台的作用，督促指导各街镇落实集体合同的续签工作，符合协商条件的建会企业集体合同制度建制率动态保持在90%以上、工资集体协商建制率动态保持在80%以上。

（二）着力补好基层短板，打通工会联系职工群众的“最后一公里”

一要加强工会组建，健全有效覆盖的基层工会组织体系。按照哪里有职工，哪里就有工会工作，怎么有利于做好工会工作，就怎么建立工会组织的原则，着力构建纵横交织、覆盖广泛、联系紧密的网络化组织体系，最大限度把职工组织到工会中来。重点推进现有工会小组中职工人数超过25人的企业单独建立基层工会委员会。通过推行“两书”制度，开展重点难点企业多部门联合巡查等方式，力争突破一批阻挠或拖延建会的企业。加大“小三级”工会建设保障力度，推动区域性、行业性工会联合会实体化运作，推进楼宇、村居、商圈等联合工会的规范化运作，加大行业工会的建设力度；推动实施新建会单位运转启动资金、区域性（行业性）工会联合会运转经费、企业体制外发展职工入会活动经费补贴等专项经费补贴政策。开展搞活非公企业工会改革试点工作，运用法治思维和法治方式深化改革，建立健全非公企业工会工作制度和运行机制，打通“最后一公里”，使工会组织真正成为职工信赖的“职工之家”。规范本区机关所属事业单位非在编人员入会工作，就人员界定、入会形式、入会权利和提升服务工作水平等具体内容提出明确意见。

二要创新职工入会方式，激发职工建会入会的积极性主动性。发挥职工主体入会作用，拓展依靠职工依法建会路径，按照市总工会《关于在企业体制外组织职工加入工会的试行办法》，依托村居、园区、楼宇等联合工会和区域性、行业性工会联合会，作为企业体制外职工入会的“蓄水池”，直接吸纳未建工会企业职工入会，并倒逼企业建会。积极探索网上入会的途径方法，宣传、动员、吸引职工直接入会。聚焦重点区域和建筑项目、快递物流、餐饮酒店、物业管理、家庭服务、农业专业合作组织、集贸市场等重点行业和企业，借助行业主管部门力量，加强地区和产业、用人单位和用工单位的联动，进一步开展农民工入会集中行动，不断创新“两非”职工（非正规就业、非标准劳动关系职工）建会入会的方式方法。

三要进一步实施人财物向基层工会倾斜，使其“有人办事、有钱办事、有能力办事”。进一步压缩行政和业务经费开支，健全工会经费对下补助机制，把更多经费用于扶持基层工会、用到职工群众身上。进一步加强职业化、社会化工会干部队伍建设，完善招聘录用、教育培训、薪酬管理、绩效考核、职务晋升、职业发展等机制，提升工会干部队伍的规模和质量。完善志愿者招募、配备、服务、评价和激励机制，发挥工会积极分子和志愿者的重要作用。发挥工会枢纽型社会组织作用，建立健全工会购买社会组织服务的工作机制，采取自己建、联合建、引导好、“打楔子”等多种形式和途径，大力培育发展工会社会组织，延伸工会手臂、形成辐射链条。

（三）创新工会组织动员方式，团结广大职工在嘉定加快科创中心重要承载区建设中发挥好主力军作用

一要用社会主义核心价值观凝聚职工共识，大力弘扬劳模精神、劳动精神。面向基层和职工群众，广泛组织开展对象化、分众化、互动化宣传宣讲活动，引导职工群众牢固树立并努力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，使广大职工增强发展信心，凝聚发展力量。深化“中国梦·劳动美”主题教育，开展以职业道德为重点的“四德”教育，加大力度宣传《劳动成就梦想》主题片，把社会主义核心价值观落细落小落实，引导职工向善向上向美。做好服务劳模各项工作，继续推动劳模精神进企业、进校园、进社区，在全社会营造尊重劳模、学习劳模的良好风尚。

二要深化群众性劳动竞赛活动，推动职工创新创造。广泛开展“践行新理念、建功十三五”主题劳动竞赛，大力推动竞赛向非公企业、先进制造业、现代服务业延伸拓展。贯彻落实好市总工会《关于推动一线职工岗位创新 促进“大众创业、万众创新”的若干意见》，实施“职工创新十、百、千、万计划”，继续资助一线创新人才，鼓励职工岗位发明创造，完成职工创新馆建设，并推荐一批创新人才参加“上海工匠”千人培养选树计划。做实叫响工人先锋号、“六型”班组建设等品牌，广泛开展合理化建议、先进操作法、“五小”等职工创新创效活动，为实施供给侧结构性改革、推进科技创新中心重要承载区建设作贡献。

三要扎实抓好职工素质工程，提升职工素质和岗位技能。充分发挥工会“大学校”作用，为职工成长成才、创新创业打好基础、创造机会，积极推动建设知识型、技术型、创新型职工队伍。加强职工技能培训，继续实施职工晋升技师、高级技师奖励计划，发挥好劳模等各类创新工作室作用，用好地方教育附加专项资金，推进企业建立健全职业培训制度，提升教育培训资源的利用效能。深化职工职业技能比赛，举办好区第十一届职业技能竞赛，推动地区、行业广泛开展各类技术培训、技术交流、技能比武、技能竞赛活动，培养更多高素质、高技能劳动者。推动嘉定工会职工文化服务体系建设，发挥好区工人文化宫职工文化主阵地作用，大力繁荣发展职工文化，促进职工全面发展。

（四）切实加强工会自身建设，全面提高工会工作水平

一要提升工会组织运行效能。建立健全改革后的工会机关机构运行新机制，实行扁平化管理，突出基本职能、提高服务效率。加快推进管办分离，理顺工会机关部室与直属单位的关系和分工，强化工会所属事业单位的公益性、服务性职能，做实、做强区工人文化宫和职工服务中心，更直接、便捷地服务职工群众。做精、做优嘉定工会网络管理、服务平台，发挥好工会网站、微信的作用，把工会工作拓展到网上和移动终端，努力做到服务对象全覆盖、服务时间全天候。

二要加强工会干部队伍建设。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强作风建设，组织开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育，锲而不舍落实八项规定精神，形成风清气正的良好氛围。加强党风廉政建设，认真履行主体责任，抓好对干部的教育、管理和监督，打造忠诚、干净、担当的工会干部队伍。严格按照区委的统一部署和市、区两级总工会改革实施方案的有关要求，认真做好街镇总工会主要领导的协管工作，并指导街镇总工会做好换届工作。继续深化工会干部教育培训工作，以强化群众工作能力为重点，开展各类培训，提高各级工会干部工作能力和水平。

三要统筹兼顾做好各项工作。加强调查研究和督促检查，坚持求真务实、脚踏实地，眼睛向下看、身子往下沉，找准症结、把握规律，以务实精神解决突出矛盾和瓶颈难题。加强工会对外宣传工作，依托新闻媒体力量，提升宣传策划能力，营造全方位、立体式工会宣传效应。健全完善工会内控制度，推进工会经费规范化管理，加强工会经费特别是专项经费的绩效评估和审计工作，提高工会经费的使用绩效。进一步发挥好工会女职工委员会、劳模协会、职工技协、文体协会的作用，不断提高新形势下的工会工作水平。

同志们，站在十三五发展和群团改革的新起点上，嘉定工会事业发展面临着难得的机遇和广阔的舞台。让我们在区委和市总的领导下，坚定信心、开拓创新，务实工作、奋发有为，努力开创嘉定工会工作新局面，为嘉定加快建设科创中心重要承载区作出新的更大贡献！