嘉定区总工会常委会工作报告

陆 晞

2015年2月5日

各位委员、同志们：

我受区总工会常委会委托，向全委会作工作报告，请予审议。

一、2014年工作回顾

2014年，在区委和市总的领导下，嘉定全区各级工会围绕全面深化改革、推进转型升级、实现稳中求进的发展大局，突出重点、务实创新，各项工作有序推进、取得丰硕成果。

一是着力深化群众性建功立业活动，有力调动了广大职工群众投身改革发展的积极性创造性。我们紧扣区委关于建设现代化新型城市的工作目标，广泛开展“当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战”主题活动，引导职工勤奋劳动、诚实劳动、科学劳动。以“中国梦·劳动美”为主题，开展形势任务、理想信念教育。拍摄“劳动成就梦想”系列宣传片，举办庆祝“五一”国际劳动节大会，通过身边劳模和优秀职工的鲜活事例，进一步弘扬新时期劳模精神。在全区重大工程建设、群众性科技创新、社会管理与服务、安全生产等重点领域，继续开展“携手保增长，和谐促发展”立功竞赛。在公交环卫等行业、和谐企业创建单位、文明班组以及公共服务窗口中积极培育“工人先锋号”班组，做大、做强“工人先锋号”品牌。全区新创建全国工人先锋号1个、上海市工人先锋号2个，区级“工人先锋号”223个、示范岗7个。进一步深化职工创新基地、团队和人才的培育工作，评选表彰嘉定区工人发明家、职工科技创新英才、工人技术创新能手各10名，命名成立劳模（职工）创新工作室8个。区总工会职工科技创新项目被纳入区人才发展规划，区人才办拨出专项经费用于扶持职工科技创新工作室。实施职工晋升技师、高级技师奖励计划，对64名获得技师、高级技师证书的职工给予奖励。组织3.14万名职工参加思想道德教育培训、500名职工参加初级工商管理（EBA）培训、500名职工参加班组长培训。组织2953个班组参加“安康杯”劳动保护竞赛，覆盖职工8.52万名。

二是着力提升维权服务能力，切实增强了工会对职工群众的吸引力凝聚力。我们以职工需求为导向，加强服务职工的阵地、平台和团队建设，做实服务职工项目，努力解决工会工作与职工需求“最后一公里”的问题。作为服务职工主阵地的区工人文化宫，其“职工的学校和乐园”功能已初步形成，区职工法律援助中心接待大厅、工人文化展厅、工人影剧场、职工健身房、艺术排练厅、培训教室等先后投入使用，劳模风采馆、工会史料馆、职工书屋等也即将建成。探索“管理+科技”向“服务+科技”的拓展，建立“嘉定区工会网络服务平台”，为职工提供法律服务、心理服务、文化服务、关爱服务等七大“在线服务”。加强服务职工团队建设，先后组建嘉定区工会法律服务律师志愿团、职工志愿团和心理服务专家志愿团，成立嘉定区工人乐团、工人艺术团和嘉定工会职工创作传播员、指导员、志愿者队伍。下发培育经费15万元，培育一星级职工特色文化团队19支。打造文化品牌，举办为期一个月的“嘉定区首届职工文化艺术节”，集中开展职工文化作品展、职工文化大课堂、娱乐健身新天地、院线有约、文化进企等活动，丰富职工文化生活、培养职工艺术人才。稳步推广工会会员服务卡，完成1.92万名会员的信息登记、核对及服务卡发放工作。出资40万元实施嘉定工会职工疗休养补贴计划，组织1779名职工参加疗休养、1269名职工参加健康体检。开展帮困送温暖活动，区总工会帮困资金出资145.41万元，帮扶困难职工、农民工1451名。出资10.87万元，向23家困难企业3484名职工“送保障”。全区参加互助保障计划职工达10.88万人次，参保金额1600万元，受理职工理赔2.11万人次，支付金额1678万元。

三是着力构建和谐劳动关系，进一步促进了区域和谐稳定。我们充分发挥群众组织的特点优势，努力促进职工队伍和劳动关系的和谐稳定。重点围绕完善创建考核评价体系、加强创建复查工作和提升镇级创建水平三个方面，深入开展和谐劳动关系创建活动。命名表彰上一年度劳动关系和谐企业118家、模范企业17家，和谐工业园区（村）2家、示范工业园区（村）13家，优秀企业家17名。选树创建典型，我区获评上海市劳动关系和谐示范工业园区1家、示范单位9家，上海市劳动关系和谐职工满意企事业单位3家、职工信赖的经营管理者3名。加强劳动关系三方联动，广泛开展“要约行动”，向700余家未开展集体协商的企业和企业工会发出“特别提示函”。召开劳动关系三方联席会议，精减《集体合同》送审材料。全区共签订工资专项集体合同 1639份，其中新签464份；签订集体合同1527份, 其中新签475份；新签订女职工专项集体合同488份。充分运用劳资矛盾预警提示平台，排摸、处置群体性劳资纠纷103件。以“案结事了”为目标，强化工会人民调解职能，努力维护职工合法权益。区总法律援助工作站接待来访5857件。“工调委”参与调解劳动争议223件，调解成功率75.3％，直接为职工追回经济利益133.4万元。

四是着力加强基层基础建设，进一步激发了基层工会工作活力。我们积极争取各方支持，召开嘉定区工会组织工作会议和嘉定区新建企业工会组建工作领导小组（扩大）会议，调整充实组建工作领导小组成员单位及工作职责，切实将工会组建工作的重心转移到实地实体型企业中。工会组建工作力度进一步加大，全年新建工会组织1815家，其中25人以上企业独立建会323 家，新增工会会员2.93万名。区级层面党代表、人大代表、政协委员、工商联执常委所在企业100%建立工会组织。部分建会重点难点企业得到有效突破，上海嘉定大润发商贸有限公司、投产八年一直拒不建会的台资企业—昌兴（上海）体育用品有限公司被成功攻克，依法建立了工会组织。继续关注组建工作薄弱领域，进一步拓展国有集体投融资重大及民生工程建设工地工会小组建设和街镇层面有政治身份的企业经营者所在企业依法建立工会组织工作，推动民办医疗、教育机构依法建立工会，全区民办医疗机构实现了工会组织全覆盖。区总工会被评为“全国工会落实建会三年规划先进集体”，荣获全国工会基层组织建设创新成果奖。以职代会制度规范化建设为主线，以提高非公企业职代会质量为重点，通过开展全区性职代会规范化建设现场会等方式大力推进企事业单位建立健全职代会、厂务公开等企业民主管理制度。全区职代会制度独立建制2996家，区域性、行业性建制206家。以创建“嘉定区星级先进职工之家”为抓手，大力开展以“六好”为标准的工会组织规范化建设，授予了上海运城制版有限公司联合工会等44家单位“嘉定区三星级先进职工之家”荣誉称号，进一步提升了基层工会组织的凝聚力。推动成立了上海市嘉定工仁社会工作服务中心，并以此为基础搭建了职业化社会化工会干部队伍建设的运作平台和载体。

五是着力改进工作作风，有效提高了做好新形势下职工群众工作的能力水平。我们深入开展党的群众路线教育实践活动，强化学习教育，查摆突出问题，落实整改措施，进一步健全和完善了改进作风、联系基层、服务职工的长效机制。坚持将整改工作贯穿于整个教育实践活动全过程，针对基层工会、职工群众反映较为集中的问题，边查边改，即知即改，始终把解决问题、推动工作、突出实践特色放到突出位置，努力让广大职工群众感受到教育实践活动带来的实惠。切实加强调查研究，坚持问题导向、需求导向，各级工会干部深入基层一线、深入职工群众，民办学校管理体制、工会会员卡服务、工会干部培训实效等课题调研取得积极成效。扎实开展工会干部培训工作，区总先后举办嘉定区工会系统青年干部培训班、区总工会五届两委委员及直属工会主席培训班、工会干部能力建设系列讲座，组织110名基层工会干部赴区劳动争议仲裁院旁听案件审理。全区各级工会按照分级培训和分类培训的要求，全年举办了工会法律工作实务等培训班次76个，培训工会干部5422人次。加强工会新媒体建设，嘉定工会网站有效运作、微信公众账号正式开通，通过工会话语系统、沟通方式的创新，拉近了与职工群众特别是新生代职工的距离。推动工会其他工作全面发展。工会宣传工作进一步加强，市、区媒体多次对嘉定工会特色工作进行专题报道。工会财务工作进一步加强，工会经费保持适度增长，保障了工会各项重点工作的有序开展。坚持工会经费正确合理使用，经审工作实效进一步提升，全区新建基层工会独立账户167家，各级工会经审会对416家单位开展了经费计拨和财务收支情况审计。工会女职工组织工作活力进一步增强。嘉定区工会工作研究会正式成立，区总工会职工法律援助中心、区工人文化宫先后揭牌，嘉定区职工服务中心、劳模协会、职工技协、文体协会等工作也都取得了新的进展。

2014年工会工作取得了丰硕成果，但同时，面对复杂严峻的发展环境和全面深化改革、推进创新转型的艰巨任务，我们的工作存在一些不适应：一是面对区域产业升级与区域科技创新融合互动的形势，工会组织如何针对新技术、新产业、新模式、新业态的发展趋势要求，及时调整完善工会组织体制、运作机制，并根据这些领域职工诸多不同于传统产业职工的特点，有针对性地开展工会工作、提高工作实效，面临着许多新课题；二是面对数量和占比日益增多的非公企业特点，工会组织如何创新建会办会的方式方法，把广大非公企业职工吸引到工会组织和工会活动中来，切实履行工会维权基本职责，面临着许多新挑战；三是面对新媒体环境下职工群众特别是新生代职工群体的特点诉求，工会组织如何在组织建设、工作重心、服务手段、资源调配等各方面进一步创新突破，切实增强工作的有效性和针对性，面临着许多新任务；四是在利益冲突日益凸显、职工群众和社会各方权利意识法治意识不断增强的趋势下，工会组织如何运用法治思维和法治方式开展工作，实行依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，面临着许多新要求。下一步，我们要以更加过硬、更加坚韧的作风，进一步坚定攻坚克难的决心，进一步增强改革创新的意识，抓重点、破瓶颈、重落实、求先行，努力推动嘉定工会事业实现新发展。

二、2015年主要任务

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是各级工会推进工会事业创新发展的重要一年。区委五届七次全会明确了2015年嘉定经济社会发展总体要求和重点任务，市总十三届五次全会部署了全年工会工作任务。对区委、市总的精神和要求，我们要很好地贯彻落实到工会各项工作中去。2015年嘉定工会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委和市总全会提出的目标任务，聚焦重点领域和关键环节，突出维护基本职能，切实加强基层工会建设，大力推进工会工作法治化建设，进一步转变和创新工作的方式方法，不断激发工会组织的生机活力，持续推进工会组织的创新转型，保护好调动好广大职工的积极性主动性，使工会工作与嘉定主动适应经济发展新常态，大力实施创新驱动发展战略相协调，在奋力开创嘉定现代化新型城市建设新局面中发挥重要作用。

（一）以突出维护基本职能为核心，在实现好职工群众合法权益上有新发展

高举维护职工权益旗帜，把维权工作摆在工会工作的突出位置，真正地站稳职工立场、真正地“围着职工转”、真正地“敢于碰硬”，努力促进职工体面劳动、舒心工作。

一要切实履行维护基本职能。把维护作为促进建设的重要手段、把建设作为维护的基本目标，激发职工劳动热情，推动实现职工的长远利益、整体利益和根本利益；把维护作为参与的基本目的、把参与作为维护的重要途径，提升源头维护实效，维护和实现好职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权；把维护作为教育的重要内容、把教育作为维护的重要保障和建设高素质职工队伍的重要措施，促进社会主义核心价值观入耳入脑入心，帮助职工保持和发展工人阶级先进性。突出维护工作重点，以一线职工、农民工、劳务派遣工、困难职工为重点对象，以劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全健康、女职工特殊权益等为重点内容，通过维护促建设促参与促教育，在建设中实现维护、在参与中保障维护、在教育中提升维护，全面维护好职工群众的合法权益。

二要突出维护好职工劳动经济和安全健康权益。及时研究新常态下职工权益实现上存在的突出问题，把工会的维权工作做到职工的心坎上。深入推进工资集体协商和集体合同制度，促进企业形成完善的职工工资协商共决、正常增长、支付保障机制。加强劳动关系三方联动，广泛开展“要约行动”，进一步加强工资集体协商“新签”和“续签”工作。全面实施“提质增效”计划，进一步提高工资集体协商质量。突出抓好劳动保护工作，切实履行新修订的《安全生产法》赋予工会的监督职责，全面实施《工会劳动保护三年行动计划》，聚焦重点行业、重点领域、重点群体，广泛开展安全生产宣传教育、能力提升、隐患排查、监督检查、法律援助等五大行动，深入开展“安康杯”竞赛和“安全生产1000班组”创建活动，努力保障职工群众生命安全和健康权益。

三要健全服务职工长效机制。以区职工服务中心、区工人文化宫建设为重点，整合服务资源，拓展服务功能，为广大职工群众提供更多、更契合其需求的服务。进一步健全职工援助服务工作的组织网络，推动工会服务阵地向街镇、工业园区和基层企业延伸。开展好工会服务职工实事项目，有序推进职工疗休养和职工体检工作，不断提高服务质量。继续实施定向帮困、助学帮困，开展好“送温暖”“送保障”等品牌活动。加快推进“工会会员服务卡”工作，进一步拓展会员卡功能、简化办卡程序、提升知晓度，全年新增办理会员卡3万张。依托心理服务专家志愿团，组织开展心理健康援助等活动，引导职工树立理性、平和、健康的良好心态。依托工会网络服务平台，不断提升信息化水平和资源整合能力，切实为职工群众提供更加方便快捷的服务。做好服务劳模工作，以不同劳模群体的需求为导向，扎实开展走访慰问、免费体检、困难帮扶、疗休养等工作。

四要强化劳动关系协调工作。发挥劳动关系三方作用，坚持和深化“5+X”工作模式，广泛开展新一年度和谐劳动关系创建活动。在不断扩大企业创建参与面的基础上，巩固创建工作成效，提升我区实地实体企业劳动关系和谐程度，提高企业自主协调劳资关系的能力。加强工会法律服务律师志愿团、职工志愿团等法律人才队伍建设，切实提升工会依法履职依法维权的能力与水平。用好劳资矛盾预警提示平台，落实各项管理考核措施，完善劳资矛盾预警排查、信息报告、争议调处、应急处置、法律援助“五位一体”的工作模式。加强基层劳动争议调解组织建设，更好发挥工会在社会“大调解”格局中的协同作用。加强不稳定因素排查，协助党政妥善处置群体性劳资纠纷。

（二）以激发职工创造活力为抓手，在服务大局助推发展上有新作为

主动适应经济新常态，最大程度地调动广大职工的积极性主动性创造性，团结带领广大职工立足本职、建功立业。

一要加强对职工群众的思想教育引导。深入学习宣传贯彻党的十八届三中、四中全会精神，运用职工喜闻乐见的的宣传手段，下基层、进班组，引导广大职工把思想和行动统一到中央、市委和区委的重大决策部署上来。通过深入开展“中国梦·劳动美”等各类主题活动，强化职工思想工作，引导职工立足岗位、创新建功。以劳模评选为契机，聚焦辛勤劳动、诚实劳动和创造性劳动，制作我区劳模和职工在推动科技创新中发挥主力军作用的宣传短片，开展集中宣传。建设好“嘉定劳模风采馆”，大力宣传以劳模先进为主体的嘉定职工精神形象代表，发挥劳模先进的示范引领作用。

二要持续深化群众性劳动竞赛。全面推进“当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战”主题实践活动，深化“携手保增长，和谐促发展”劳动竞赛，拓展非公企业劳动竞赛的范围内涵，不断增强竞赛活动的针对性和实效性。聚焦国有集体投融资重大工程建设工地劳动竞赛，进一步推动区域性、行业性劳动竞赛开展，团结动员广大职工群众在建设现代化新型城市中建功立业。加强“六型”班组建设，以创建“工人先锋号”为载体，着力在具备条件的、规模以上的非公企业中推进班组竞赛活动，动员职工群众积极推动企业发展、促进社会进步。重点在创建和谐企业的单位中扩大“工人先锋号”创建的参与面，进一步提高公众对“工人先锋号”的知晓度和认同度。把好申报关，提高含金量，培育一批“工人先锋号”示范岗班组。

三要大力推进职工科技创新。继续深化职工创新基地、团队和人才的建设，推动建设一批创新工作室并充分发挥其辐射带动作用，促进技术创新、服务创新、管理创新。广泛开展小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等富有工会特色、群众特点的技术创新活动，激发广大职工的劳动热情和创造活力。以区职业技能竞赛为抓手，配合相关部门开展职业技能培训，进一步提高高技能人才比例。继续开展职工思想道德教育、初级工商管理（EBA）、班组长等培训，探索建立地方教育附加专项资金使用情况的后评估制度，使其更好地运用于各类职业培训和岗位练兵、技能比武活动，推进企业建立完善职业培训制度，提升教育培训资源的利用效能。以职工需求为导向，举办各类个性化培训班，满足不同职工群体需求，鼓励职工学习新知识、掌握新技能，努力造就有智慧、有技术、能发明、会创新的职工队伍。

四要加强对职工的文化引领。围绕嘉定产业转型升级中科技创新引领的需要，顺应新生代职工群体的发展变化，重点聚焦具有科技创新能力的职工群体，把加强职工文化建设作为开展工会工作的重要抓手，广泛开展“五一”庆祝、“展示季”、“活动季”、职工书屋建设、职工文化展示等丰富多彩的职工文化活动，不断满足广大职工日益增长的多层次文化需求，引领职工文化助推企业和社会发展。深入推进职工文化活动阵地和职工特色团队建设，依托区工人文化宫，发挥职工创作传播员、文化指导员和志愿者队伍作用，指导、协调、辅导基层工会开展文体活动。发挥工人乐团和工人艺术团作用，借助网络服务平台提供菜单式服务，广泛开展“送文化进企业”活动，大力推进非公企业职工文化建设，促进职工快乐劳动、舒心工作、幸福生活。

（三）以打造职工信赖之家为目标，在加强工会自身建设上有新突破

要按照“依法管会”的要求建设工会组织，不断夯实工会基层基础，按照“娘家人”的要求改进工作作风，让职工切实感受到工会温暖可信、安全可靠、解决问题。

一要大力推进工会工作法治化建设。牢固树立法治意识，依法按章程办事，把组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益各项工作纳入法治化轨道，做到依法建会、依法管会、依法履职、依法维权。积极促进和参与法律监督检查，推动企业工资支付、工资集体协商、企业民主管理等方面的法律制定和贯彻落实。广泛开展法制宣传教育特别是维权典型案例宣传，引导职工群众学法尊法守法用法，依法维护自身权益，履行法律义务。健全完善协调劳动关系三方机制等，推动构建工会参与社会治理各项制度机制。推动企事业单位落实劳动合同制度，完善以工资集体协商为重点的集体协商制度和集体合同制度，健全以职代会为基本形式的民主管理制度以及为职工办实事的各项制度机制。推动各级工会更好地运用《上海市职工代表大会条例》中的“两书”，即工会劳动法律监督整改意见书、工会劳动法律监督处理建议书，强化公众监督的力度和效果，引导更多企业遵纪守法、依法维护劳动者的合法权益和正当利益。

二要不断夯实工会基层基础。主动适应街道职能转变的总体部署和安排，加快理顺街道总工会机构设置和组织体系。进一步增强25人以上企业的独立建会工作，不断扩大工会组织覆盖面。发挥区新建企业工会组建工作领导小组作用，着力突破组建工作难点。高度关注建会“老大难”企业，力争通过组织开展多部门联合巡查、“律师函”等方式，依法推动工会组建。进一步转变建会模式，探索发挥基层工会作用的有效路径，提高实地实体型企业建会质量，健全基层工会主席直选等民主机制，夯实工会组建的职工群众基础。加强区域性行业性工会建设，在村级组织换届过程中加强服务和指导，进一步规范村（园区）工会建设。理顺民办学校工会等的管理体系，力争在9月底前实现民办教育机构工会组织全覆盖。以职代会制度规范化建设为重点，开展《职代会条例》监督检查，针对全区企事业单位，特别是非公企业职代会的代表产生方式、代表名额、职权落实等情况开展检查，着力推动企事业单位建立健全职代会、厂务公开等企业民主管理制度。加强职工之家创建活动，在星级评选的基础上，选树一批“先进职工之家示范单位”，作为培育全国和上海市模范职工之家的重点对象。

三要切实加强干部队伍和作风建设。发挥工会管理职业学院嘉定分院和网络服务平台的主阵地作用，实行分级分类培训制度。以网络培训与现场培训相结合的形式，开设企业工会干部上岗证网络培训班等课程，不断提高工会干部的能力水平。重点加强村（园区）工会干部培训工作，建立工会干部教育培训课程资源库、培训管理信息库和考核激励机制，加强培训的长效性和针对性，调动学习积极性。着力巩固教育实践活动成果，落实活动整改和专项整治，坚持抓常抓细抓长，锲而不舍推进作风建设，严格落实中央八项规定精神，严守党的政治纪律和政治规矩，与党中央保持高度一致，确保工会工作正确政治方向。始终密切联系职工群众，深入职工群众和基层一线开展调查研究，健全机关工会干部直接联系职工的系列制度，上下联动有效解决服务职工“最后一公里”问题，促进面对面心贴心实打实服务职工的长效化常态化。

四要统筹推进其他各项工作。健全和完善“嘉定区工会网络管理平台、服务平台”，发挥嘉定工会“管理、服务+科技”工作模式作用。进一步做好工会财务、经审工作，加强规范化管理，加大监督力度，提高经费使用效益。做好工会女职工工作，扎实推进女职工素质提升建功立业工程，切实维护女职工合法权益和特殊利益。培育壮大“嘉定工仁社会工作服务中心”，加强职业化、社会化工会干部的培训管理工作。发挥“嘉定工会工作研究会”作用，加强对工会工作的前瞻性思考和谋划。发挥好区职工服务中心、工人文化宫、劳模协会、职工技协、文体协会等作用，不断提高新形势下的工会工作水平。建设好“嘉定工会发展史料馆”，以中华全国总工会和上海市总工会成立90周年为契机，开展纪念活动，宣传工运事业，弘扬工会组织的优良传统，为新形势下工会事业发展营造良好的社会氛围。

各位委员、同志们，在当前经济发展进入新常态的大背景下，工会工作面临着许多新情况新问题。让我们在区委和市总的领导下，高举维护职工权益旗帜，敢于担当、勇于创新、务实进取、克难奋进，努力开创工会工作新局面，为嘉定建设现代化新型城市作出新的更大贡献！