根据区委统一部署，区委第三巡察组于2022年12月12日至2023年1月17日对区总工会党组进行了巡察，并于2023年3月23日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，扛牢巡察整改主体责任

（一）增强政治引领，统一思想认识

区总工会党组切实履行巡察整改主体责任，深刻学习领会区委书记在听取七届区委第三轮巡察情况汇报时的讲话精神，第一时间召开落实巡察整改任务专题会议。班子成员对照各自分管领域，按照“一岗双责”要求，主动全面认领问题，认真研究制定巡察整改工作方案，深刻剖析、开门纳谏，带头开展批评与自我批评，做到直视问题不回避，抓好职责范围内的整改工作。区总工会党组坚决把落实问题整改作为当前一项和今后一个时期重大政治任务来抓，确保巡察整改工作不折不扣见实效。

（二）强化组织领导，压实具体责任

区总工会党组书记全力担起巡察整改“第一责任人”职责，强化党组核心领导作用，带头攻坚克难，定期组织召开党组会议听取巡察工作情况汇报，推动压力层层传导和责任逐级落实。区总工会领导班子成员按照“一岗双责”，靠前把关、督促抓好分管部门整改工作，切实提高巡察整改和成果运用工作质效。各部室自觉担起具体整改责任，各司其职、各负其责，形成上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好工作格局。区总工会党组围绕区委巡察反馈意见和巡察整改工作要求，研究制定“三清单”，明确各个问题整改工作的整改措施、整改期限、牵头领导和责任部门，确保做到组织领导到位、任务分解到位、工作部署到位。

（三）及时跟踪落实，确保整改成效

区总工会党组定期召开党组会议，认真听取分管领导和责任部门整改情况汇报，重点聚焦党建工作、干部队伍建设和经费管理等方面的问题，及时跟踪问效，强化指导监督，明确各个环节到底要解决什么问题、取得什么效果，把好节奏、有序推进。注重标本兼治、齐抓共管，抓好建章立制，从体制机制上消除根源问题，确保巡察整改形成的长效机制立得住、落得实、行得远，以巡察整改的实际成效体现政治忠诚、践行“两个维护”。

据统计，截至目前，巡察反馈的32项问题已经整改有31项。提出整改措施95条，已经完成87条。运用第一种形态，批评教育、提醒谈话等方式处理14人，其中科级干部6人；退出钱款5325元。已新建制度4项，修订完善4项。

二、认真研究部署，严格对标对表，全力整改巡察反馈问题

（一）关于党中央决策部署和市委、区委各项工作要求在基层贯彻落实情况方面的整改

1.针对在维护职工权益方面着力不够问题

定期研究分析预警案件数据，对区内劳资矛盾预警情况进行通报，结合区内当前经济情况，明确下一阶段劳资矛盾预警工作重点。加强对改革调整企业的走访调研，拓展服务覆盖面，召开和谐企业优化指导服务专题工作会议，部署优化指导服务工作。做实工会法律体检服务，全面审查企业劳动用工管理制度、劳动合同、集体合同等，排查企业用工法律风险。组织编撰《嘉定工会和谐劳动关系法律体检白皮书》，下发给基层工会，成为推进和谐劳动关系创建的“工具书”。

组织开展各街镇总工会法律干部专题业务培训，邀请知名劳动领域专家进行授课。开展“法律沙龙”主题系列活动，为基层工会干部处理类似劳动争议案件提供新思路。根据市总稳控相关工作要求，围绕快递外卖员、集卡货运司机、应届毕业大学生等重点人群开展专项排摸，进一步提升街镇层面预警纠纷案件排查发现比例。落实工作考核制度，将“群体性劳资矛盾预警调处”工作纳入年度重点工作考核内容。

狠抓基层工会组建劳动法律监督组织和劳动争议调解委员会工作力度，组织各街镇总工会法律干部参加专题业务培训，进一步提升基层工会干部两个组织的组建能力。依托和谐劳动关系建设优化指导服务和工会法律体检服务两项工作平台，力争在2023年底前两个组织组建率均有显著提升。积极发挥劳动关系工作指导员队伍作用，在走访企业和签订集体合同过程中，建立长效跟踪机制，重点推动基层工会两个组织应建尽建。

2.针对结合新兴产业开展立功竞赛活动未落到实处问题

加强与所属工会联动发力，指导开展京东仓储、北虹桥安置房建设、市民热线等新兴领域、重点区域、民生热点主题竞赛活动。制定下发年度竞赛活动通知，明确建立劳动和技能竞赛备案考核要求。进一步规范对市五一奖等竞赛专项荣誉的推荐工作，设置“必须在竞赛中表现突出的集体和个人”前提条件，并向新兴产业竞赛先进倾斜。

3.针对基层工会组建攻坚克难效果不明显问题

通过市总工会全市联网平台在线筛查和各街镇总工会实地排摸，对巡察提出的26家建会“老大难”企业进行全面梳理，截至目前，已推动7家“老大难”企业成功组建工会。结合二季度街镇工会主席例会，对重点企业建会进行再动员再部署，要求各街镇总工会结合排摸情况力争再突破部分“老大难”企业。发挥考核指挥棒作用，激励街镇总工会持续推进，逐步减少建会“老大难”企业数量。

加强排摸调查，建立“三通一达”快递站点基本信息表，明确组建对象和目标，下发清单至各街镇总工会推进建会。坚持“条里牵头、块里兜底、属地建会、在地服务”的原则，持续推动“三通一达”等快递站点新就业形态劳动者入会。督促指导和协同各街镇总工会按照“兜底建”等要求推动建立站点工会组织，不断提高建会率，截至7月底，“三通一达”站点建会率已由原来的36%提升至65%。

4.针对工会系统经费管理存在薄弱环节问题

推动直属工会制定工会经费使用内部管理制度建设。下发基层工会经费内控制度制定情况统计表，要求各直属工会对下属基层工会建制情况进行了解和上报，并结合实际情况进行相应的指导落实。将所有直属工会内控制度的制定情况纳入年度考核，以此推动基层加强日常制度建设。

加强整改监督工作，将当年被审计工会整改的落实情况纳入年度考核工作，督促直属工会及时完成整改。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面的整改

1.针对对标对表的意识不强问题

组织开展《上海基层工会经费收支管理实施办法》等有关文件专题学习，严格对标对表，指导区总工会机关事业单位联合工会和工仁工会对原有的职工探望制度进行修订调整。严格执行中组部困难党员慰问标准，对探望困难党员超标部分进行清退。

对照上级规定，参照市总工会及相关部门的做法，按照从严从紧的原则，修订调整《嘉定区总工会直属工会干部探望制度》，统一探望标准。召开区总工会巡察整改工作推进会，对区总工会机关全员开展专题教育，做好政策解释，讲清制度依据，统一思想认识。

将“大工会”经费支出的探望本单位职工的慰问金全部清退回区总工会工会经费账户，党组书记对财务负责人进行履责约谈。加强对各项支出的审核，明确责任分工，细化探望流程。

修订完善《嘉定区总工会党组议事决策规则》，明确经党组会议审议通过的事项，在执行过程中如发生变更的，相关业务部门必须在下次会议上进行重新审议或通报，形成责任闭环。

2.针对补助下级经费缺乏制度规范问题

制定《嘉定区总工会对下级工会经费补助的管理办法》，规范区总工会补助下级经费的支出管理，提高工会经费的使用实效，践行工会经费服务基层和服务职工的宗旨。

3.针对工作作风不严不实问题

严格落实区总工会考勤制度，定期向领导班子成员通报工作人员考勤详细数据。根据实际考勤情况，由班子成员对分管条线中迟到早退等情况集中的人员进行约谈，提出批评，督促整改。

严格把关基层工会申报优秀项目相关材料和数据，要求各街镇总工会加强前置审核。加强对职能部室和街镇总工会的督查提醒，在今后的项目资料审核中都要逐级把关，严格审核。

发布《嘉定区总工会信访接待制度》，严格规范接访流程和信访办结时限，确保信访事项在时限内及时完成。对信访工作人员进行履责约谈，要求规范接访流程，严格按照制度要求及时处理信访事项。安排信访工作人员参加信访工作培训会议，有效提升其业务工作能力。压实信访责任，安排专人管理信访工作平台，完善台账记录，遵守信访保密纪律。

4.针对工会研究会运作不够规范问题

指导工会研究会依法依规开展工作，对工会研究会活动开展的必要性、规范性、严谨性提出指导意见，指导研究会今后将各项活动紧密和调研课题相结合，对除课题调研外的活动进行筛选，确保活动有序有效。严格按照会费管理要求，对使用范围外已产生的理发服务费进行清退。

指导工会研究会加强相关政策文件的学习，统一思想认识，对原有的会员慰问政策进行调整，对享受过单位探望的会员不再进行慰问，避免会员重复享受福利现象的再次发生。

加强对社团管理办法的学习，提高思想认识。指导工会研究会在年内换届的基础上，严格依照相关法规政策和章程，及时做好法人的变更，确保法人的稳定性，建立健全法人治理结构和运行机制。

（三）关于基层党组织建设情况方面问题的整改

1.针对对党建工作重视不够问题

严格压实党组书记抓基层党建第一责任人职责，明确分管组织工作的党组成员牵头抓机关党建工作，进一步提升党建工作质量水平；每年年头、年末召开党组专题会议，听取机关党总支工作汇报，加强工作指导。

召开区总工会全面从严治党第一次会议，做好全面从严治党“四责协同”机制建设工作的总体部署和推进落实，强化责任分解、检查考核和责任追究。督促班子成员在签订履行责任项目承诺书后，及时在政务网平台进行责任项目录入。持续跟踪责任项目的推进、指导和落实，有效形成“四责协同”责任项目闭环。

召开区总工会第一次意识形态专题会议，细化落实六责联动机制，压紧压实意识形态工作责任制。全面排查区总工会意识形态工作领域风险隐患，形成嘉定区总工会意识形态阵地管理清单，牢牢掌握意识形态工作领导权。制定嘉定区总工会信息发布审核审批制度，进一步强化网络意识形态阵地管理职责。

2.针对党内政治生活不够严肃问题

班子成员集中学习召开民主生活会的相关要求，从思想认识上提高对做好批评与自我批评重要性的认识。党组书记在与班子成员谈心谈话时，提醒班子成员之间要抛开面子、敞开心扉，主动查找自身的问题，诚恳指出对方的问题，互相交换彼此之间的意见。在巡察整改专题民主生活会上，区总工会领导班子成员即知即改、立行立改，在问题剖析上深刻实在，在开展批评上坦诚到位，确保民主生活会开出红脸出汗的效果。

提醒班子成员将保密工作纪律规定情况纳入领导干部个人述职和民主生活会对照检查内容，并在今后的个人材料中加以完善。召开党组会专题学习《领导干部报告个人有关事项规定》，进一步提高对加强领导干部管理和监督的重要性的认识。经常性提醒领导干部做好个人申报，将做好个人重要事项报告作为党组书记与班子成员谈心谈话时的提醒内容。

3.针对基层党支部战斗堡垒作用发挥不够问题

召开专题会议，听取机关党总支工作安排和汇报，提出工作要求。严格落实对基层支部开展工作记录检查考核。严格执行机关党总支书记年终点评各党支部书记述职评议制度。

通过专题会议强化要求基层党支部发挥主观能动性。在机关各基层党支部完成换届后，党组召开专题座谈会，党组书记进一步要求各新任支部书记加强学习、推动工作、促进合作、保持廉洁，重点强调各支部党建要突出本身特点。同时，支委会充分把好市五一劳动奖章评优等重大事项的环节讨论。

通过专项集中学习和座谈会，强化指导基层支部开展党内三会一课、主题党日、党员发展等各项规定规范的学习落实，强化思想认识，严格落实规范，提升发展党员的业务能力水平。重点强化监督指导下属党支部发展入党的全流程规范化，同时对入党积极分子加强考核和日常性思想教育。

4.针对干部队伍建设还有薄弱环节问题

坚持党管干部原则，认真贯彻民主集中制，强化党组的领导和把关作用，严格执行干部选拔任用工作程序。开展《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件专题学习。强化区总工会党组会议在干部选拔任用环节的发言顺序等规范性要求，严格执行主要领导末位表态制。

按干部管理权限将有关情况移交分管领导和单位负责人，由组织部门与相关单位负责人联合约谈违规干部，督促整改。督促提醒组织部门在今后的干部选拔任用过程中要及时按干部管理权限移交发现的相关问题线索。

加强干部梯队建设，加大优秀年轻干部特别是91后年轻干部的培养力度，选派其承担重点任务、参加挂职锻炼等。着力推动中层干部轮岗交流，严格落实轮岗交流的制度性要求，加强计划统筹，对2名在同一岗位任职时间过长的中层干部进行岗位调整。

对因私出国（境）管理制度进行再强调再部署，通过班子会、政务网、全体会议等方式重申《嘉定区总工会关于进一步加强因私出国（境）管理工作的意见》相关规定，严格审批流程和证照管理。加强对因私出国（境）证照的管理，优化区总工会机关及下属单位工作人员因私出国（境）证件保管和领用登记方式，补充建立证照领用归还登记管理台账。加强监督提醒，对违反规定的人员进行约谈，提出批评，督促整改。

（四）关于巡视巡察、审计等监督发现问题和党史学习教育检视问题整改落实情况方面的整改

全面盘点，加强研判，形成反复抓、抓反复的工作态势。上一轮巡察整改发现问题的均已落实。突出党组的领导核心作用，对上一轮巡察整改形成的《嘉定区总工会党组会议议事规则》进行修订，不断加以完善，形成新的《嘉定区总工会党组议事决策规则》，规范执行党组议事规则和决策要求，提高决策水平，防范决策风险。切实加强对基层工会干部的培训与指导，举行经审财务干部培训班，要求直属工会组织认真学习，消化后传达到各基层工会，加大对基层工会抽查、飞行检查的力度，确保工会经费的使用更加规范，并将其纳入当年度对直属工会年度工作考核工作中。突出总支的领导作用，指导、支持各支部根据自身特点开展形式多样、有效的活动。

三、抓常态促长效，坚持动真碰硬，持续巩固巡察整改成效

（一）强化政治担当，推动全面从严治党向纵深发展

区总工会党组深刻认识巡察工作重要性，坚决担起全面从严治党主体责任，切实把“严”的主基调长期坚持下去，持续巩固风清气正的良好政治生态。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，全面贯彻落实党的二十大、市第十二次党代会和市第十五次工代会精神。在落实党中央、市委和区委决策部署的过程中，把握新时代党的建设总要求，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，将巡察整改成果融入到提升工会各项工作领域实际效能和治理水平中。

（二）着力建章立制，持续完善长效工作机制

持续夯实巡察整改政治责任，不断深化巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮。对于年内计划完成的，紧盯目标任务，严格按照时间节点，确保问题整改“见底清零”；对于需要长期整改的，发扬钉钉子精神，持续推进，一抓到底，确保问题整改到位。把问题整改和建章立制相结合，聚焦党组议事决策、信访接待工作、职工探望标准、工会经费使用管理等重要领域，建立健全长效机制，强化制度意识，增强制度执行力。同时，分类分项建立整改台账，以点带面、举一反三，做到踏石留印、抓铁有痕、善始善终，杜绝“过关收兵”思想，坚持把巡察整改作为长期重大任务来落实，以严的标准、实的作风、强的韧劲推进各项整改任务。

（三）坚持标本兼治，巩固扩大巡察整改成效

区总工会党组以全面落实整改要求促进各项工作提升，以高质量工作检验巡察整改成效，努力打造一支精业务、肯钻研、善服务的工会干部队伍，坚决履行好工会维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责。坚持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，为嘉定打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市目标贡献工人阶级的澎湃力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

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