张锦良，男，1955年3月出生，大专学历，中共党员，嘉定区民政局基政科科长。张锦良同志具有强烈的事业心和责任感，积极推进我区村（居）委民主自治建设、行政区划和社区事务受理服务中心标准化建设。在他的组织下，全区圆满完成了世博大礼包发放、村（居）委会换届选举、政区大典（嘉定篇）的编写工作；规范了村（组）务公开内容和形式，健全了村务监督机构，创新了村组治理结构；实现了受理中心“一口受理”、“全年无休”全覆盖。在张锦良同志的不懈坚持和努力下，嘉定基层政权建设工作一直列全市前茅，并获得全国村务公开民主管理示范区、全国和谐社区示范区、全国农村社区建设实验全覆盖示范区等多项先进荣誉。他本人曾获全国贯彻落实居民委员会组织法先进个人，上海市行政区域界线管理工作先进个人、社会管理综合治理先进个人，嘉定区人民满意公务员、信访先进工作者等多项荣誉。

扎实工作，创新实践，着力推进基层民主自治

       张锦良同志能专心研究政策法规，创造性的完成各项业务工作。在指导基层民主建设中，他始终围绕村（居）“自我管理、自我教育、自我服务”主题，把握民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等关键环节，促进基层不断规范、深化村务公开民主管理工作。他夯实工作基础，不断扩大基层民主。在张锦良同志的精心组织指导下，2012年，全区265个村居委会的换届选举工作得以圆满完成。整个选举过程中，张锦良同志深入基层认真调研摸底，撰写《选举规程》，加强培训指导，严格规范操作，全区100%的村委会采用“大海选”，100%的居委会采用直接选举，村民组长、代表改选100%采用票决制产生，民主选举水平显著提升。他讲究工作方法，注重解决难点问题。2011年，他针对“难点村”治理工作出现的新情况新问题，一方面认真做好“一村一策”的分类指导，如期完成了5个“难点村”的治理工作；另一方面，他认真钻研法律政策，多方调研协调，起草了《嘉定区撤制村委会、村民小组建制的实施意见》，为村组撤制工作提供了政策依据。2014年，他适应形势发展，将社会管理中的热点难点问题纳入村居民自治范畴，梳理形成了《村民自治章程（样本）》，并指导各村结合社情民意进行修订完善。他开拓工作思路，积极创新实践。张锦良同志工作积极，业绩突出。针对村民民主理财工作推进难度大情况，他因势利导，着力推进，统一全区民主理财日、加强宣传和培训，开展“飞行”检查，全区各村民主理财工作步入了规范化、程序化、制度化的轨道；针对区域面积较大、服务群众需求增多、社会管理压力加重等客观现实，他着眼基层末梢，以完善村组治理结构为突破口，在全区范围内全面推行组务工作站模式，指导各镇因地制宜，积极推进农村组务管理创新，将村民自治真正落实到最基层；针对村务监督不到位的问题，他及时调整区村务公开统一目录，增设村资产、资源、资金、村民福利等内容，保障村民知情权、监督权；同时，建立健全村务监督机构，全面提升村级监督成效，2012年全区实现村务监督委员会全覆盖，2014年全区村务监督委员会挂牌率达100%。

科学慎审，依法管理，规范开展行政区划管理工作

        嘉定与江苏省昆山、太仓两市接壤，与宝山、普陀、长宁、闵行、青浦五区相邻，行政区域界线全长167.8公里，其中沪苏线嘉定段长73.7公里。张锦良同志就像是一张活地图，1条省界线和5条区县界线，在他脑子里清晰可见，35个相关的省（区）级界桩每个他都能精确定位，特别是由嘉定负责管理维护的19个界桩，每年他都要亲自踏勘。他始终坚持以构建平安和谐边界为目标，认真贯彻执行《行政区域界线管理条例》，通过确定界桩维护管理员、签订委托管理界桩协议书、落实管理责任制，形成了纵向包到底、横向包到边、责任到村到人的管理网络；通过建立健全“平安边界建设与界线管理联席会议制度”，排查边界矛盾纠纷，交流边界管理经验，加强双边互谅互解，维护边界和谐稳定。五年来，他先后圆满完成了乡镇（街道）界线核定、政区大典（嘉定篇）编写、区界线专项检查，以及沪苏线联合检查等工作，从未发生一起因边界线管理引发的矛盾。

以民为本，规范服务，积极推进“受理中心”标准化建设

       自2013年以来，张锦良同志紧紧围绕“标准化建设”这一主线，从管理统一性、建设标准化、服务内容规范化入手，全面推进社区事务受理服务中心标准化建设。他通过召开协调会、推进会，下发指导性文件，举办窗口人员培训班，定期下基层指导等措施和手段，不断加强对各街镇“受理中心”工作的协调、指导和督促；针对群众提出的双休日服务时间和项目区层面差异较大的问题，张锦良同志在全面调研梳理、征求街镇意见的基础上，对全区各街镇“受理中心”双休日的服务时间和项目进行了基本统一，并印制了服务指南下发至各街镇和居村进行广泛宣传，方便了居民办事；此外，张锦良同志还深入研究流程规范管理，起草形成了《社区事务受理服务中心绩效考核办法（样本）》，并指导各“受理中心”结合实际，健全完善各项内部管理制度，进一步提升管理和服务水平。在张锦良同志的努力下，我区“受理中心”标准化建设工作取得了长足的进步和明显的成效，全区12个“受理中心”均实现了“一口受理”、“统一领导”、“全年无休”，彻底打破了公共服务资源空间上“分散多门”、管理上“各自为政”的现象，做到了“一门可办百件事、一窗受理多件事”，大大降低了行政成本，缩短了居民办事的时间，提高了为民服务的效率。

       基政工作繁杂、琐碎令许多人望而却步，然而张锦良却乐在其中。从事基政工作二十年来，他终日坚守在基政工作的第一线，尽职尽责、埋头苦干、心系群众、为民解难。用他的话说，自己的工作能得到百姓的信赖、党和政府的认可，就是最大的回报。